湖北省审计厅大力推行计算机辅助审计 工作效率提高 执法力度加大
近年来,湖北省审计厅将计算机审计作为加快审计信息化建设,全面提升审计工作质量和水平的一项重要举措来抓,先后在财政、金融、企业、投资等领域的33个项目中开展计算机辅助审计,查出各类违纪违规资金32.2亿元,处理上交财政3847万元,发现重大经济案件线索11起,在加大审计力度,提高工作效率等方面发挥了重要作用,有力促进了审计工作的深入开展。
一、审计力度和深度明显加大,审计效果明显增强。为了扩大计算机审计范围、加大应用力度,该厅在每年的项目计划中对有条件的行业及项目明确提出计算机审计要求。在优秀审计项目评选等工作考核中,将计算机审计作为一项重要考核内容,使计算机审计工作保持强力推进的态势。去年以来,该厅在县级财政决算、地税部门、人寿保险公司、长江证券公司、葛洲坝集团公司、扶贫资金、京珠高速公路湖北北段、长荆铁路、全省福利彩票资金等25个项目中全面开展了计算机审计。在该厅今年实施的23个审计项目中,开展计算机审计的项目达15项,占审计项目总数的65%。审计过程中,审计人员利用有关审计软件,对被审单位的财务数据进行全面、完整地处理和分析,有效解决手工审计只能抽查,不能逐一核对每张凭证和每笔数据的问题,减少了审计“盲点”和“死角”,增加了审计覆盖面,审计的力度和深度不断加大。如对全省的一项资金审计,2002年度实行手工审计,审计资金总额6.3亿元,查出违纪违规金额1136万元,处理上交财政金额6.5万元;今年实行计算机辅助审计,审计资金总额11.9亿元,查出违纪违规资金4339万元,处理上交财政2516万元,分别是2002年手工审计的1.9倍、3.8倍和387倍。在今年开展的全省扶贫资金审计中,省厅开发应用了程序导向式的《扶贫资金审计软件》,对审计实施的全过程进行严格控制,规范项目审计的各个环节,取得明显成效。在审计资金量大体相同的情况下,查出违纪违规金额占资金总量的比例高出往年近一倍,其中查出的挤占挪用、虚报套取资金等严重违纪违规问题资金分别是往年的3.6倍和5.4倍。
二、审计重点更加突出,发现违纪违规线索明显增多。审计人员运用各类审计软件的筛选、汇总、分析等功能,结合经验判断,迅速确定审计重点,打开审计突破口,发现的严重违纪违规线索和经济犯罪案件明显增多。如去年初,省厅在对某区财政收入三年翻番的真实性开展的审计调查中,审计人员通过以往的审计经验,判断该区有关单位可能存在将共享税调整为地方税,挖挤上级收入的问题。为此,审计人员把该区各项税收收入情况作为审计重点,利用计算机对该区两年度的近4万条增值税纳税数据进行分析,发现有9个年缴纳增值税超过100万元以上的企业上年无纳税记录,审计人员据此开展延伸审计,在较短的时间内查证被审单位擅自调整税收级次、挖挤上级收入的违规事实。又如去年在对全省人寿保险公司的审计中,审计人员利用《通用审计软件》,重点对虚假投保、超期多冲保费、违规支付手续费等问题进行审计,发现违纪违规线索13条,查出涉嫌挪用公款、贪污等重大经济案件5起,涉案金额2.4亿元。
三、审计工作效率明显提高,大幅度减轻了审计干部的劳动强度。近年来,该厅通过开展计算机审计,在一定程度上缓解了人员少、任务重的矛盾,而且有效减轻了审计人员的劳动强度。如葛洲坝集团公司下属二级单位49家,财务核算复杂,手工审计工作量非常大,为此,审计人员应用《审易》软件开展审计,不仅保证了审计重点突出,而且审计时间比原计划缩短了30%。在今年的福利彩票资金审计中,审计人员利用计算机对2000多个站点销售收入,250多万条数据进行分解、核查,仅用50个工作日就完成了用手工需200个工作日才能完成的审计工作量。据统计,近年来,省审计厅通过运用计算机开展辅助审计,平均缩短现场审计时间30%。
四、增强了审计人员学习、运用计算机的积极性,促进提高了干部队伍综合素质。通过开展计算机辅助审计,极大地调动了审计干部学习、运用计算机的热情和积极性,促进了干部队伍综合素质的提高,实现了“三个转变”:一是由“要我学”转变为“我要学”。开展计算机审计之初,部分审计人员认为计算机审计的普及应用不是一朝一夕之事,一时取代不了手工审计,存在严重的等待、观望心理。通过几年来的计算机审计实践,审计人员加深了对“审计人员不懂计算机技术将失去审计资格”的认识,学习、应用计算机的紧迫感不断增强,学习热情空前高涨,形成了人人要学、人人争学的良好局面。二是由“要我用”转变为“我要用”。过去,部分审计干部存在畏难心理,认为计算机审计高不可攀,唯恐因操作不熟练,损坏计算机硬件或被审单位电子数据。通过开展计算机审计,广大审计干部的畏难心理得到有效克服,形成了人人争用计算机,人人开展计算机审计的局面。三是由低层次应用转变为高层次应用。为提高计算机审计的技术水平,越来越多的审计干部开始深入钻研计算机审计知识,积极开展计算机审计软件编程和审计模块制作,逐步成为开展计算机审计的“小专家”。截止目前,全厅90%以上的审计干部能够熟练操作计算机,17人通过了审计署组织的第二轮计算机知识考试,占厅机关业务人员总数的18.9%,每个处室都有一至两名计算机审计业务骨干,全厅建立了梯次分布的计算机审计人才队伍。人通过了审计署组织的第二轮计算机知识考试,占厅机关业务人员总数的18.9%,每个处室都有一至两名计算机审计业务骨干,全厅建立了梯次分布的计算机审计人才队伍。
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