浙江省审计厅厅长谈新形势下如何进一步抓好审计信息化工作
最近,浙江省审计厅厅长谢力群在杭州市审计信息化工作现场会上强调,要根据新形势的要求,认真学习审计信息化建设过程中好的经验和做法,找出差距,进一步推动厅机关及全省审计信息化的进程。
谢力群指出,大家要深刻理解李金华审计长讲的“审计信息化是一场革命”中的“革命”两字,既然是一场革命,必然会带来思维方式、审计方式、方法等一系列的变革。 如果我们还是按照手工审计的方式来看待计算机审计的话,势必会使我们的计算机审计走入误区;如果还是用传统审计的方式去构建计算机审计平台的话,很可能计算机审计到不了位,今后还可能会走弯路、还会出问题。
就如何抓好审计信息化建设,谢力群进一步指出,一是在审计对象上,一方面要对被审计单位计算机管理的数据进行审计;另一方面,要对被审计单位管理计算机的信息系统进行审计。尽管说当前无论从技术和方法上还比较难,但必须注意这个问题。为什么?因为如果被审计单位在计算机信息系统上面做了个假或者嵌入些违规的系统软件,那么对提供的数据无论怎么审也查不出“毛病”来。也就是说,如果不对信息系统的内部控制制度合规性检查的话,很多问题可能就发现不了。所以不仅要对数据进行审计,还要对管理数据的信息系统进行审计。
二是在审计思维上,要从账目转向数据。杭州中级法院审计案例显示,单纯从财务数据上看,较难发现存在的问题,如果将财务数据与业务数据进行关联对比,就能够发现手工审计无法发现的问题。要探索数据式审计的作业模式,这将对审计思维方式、部门协作、人员分工、作业流程产生非常大的影响。这就是计算机审计不同于手工审计的最根本的区别。
三是在审计方法上,从长远来讲,要从系统论、信息论的角度思考,运用计算机在趋势分析、对比分析、多维分析这方面的优势,对被审计单位所有信息系统进行审计监督,从中查找宏观性、机制性、规律性的问题。一些商业银行审计中的做法就是这样,先要对十几个账套进行关联度分析、再将有关联的数据进行对比分析,并编制计算机语言进行审计,把问题找出来。如果思维还是运用传统审计的查账方法,一本账一本账翻,很难做到,而且在人力物力上是无法承受的。 将系统论运用到计算机审计中去,就是要求审计人员对获取的大量审计数据和信息进行加工处理,使之系统化、条理化、数字化,再将有价值的信息有机地组合起来,然后确定延伸线索,用计算机审计方式解决问题,制订计算机审计方案。当然,目前要达到这样的目标还很难,但在审计思维方式上必须按照这样的要求来思考。近期,可以在财务审计的同时,注重对业务活动的审计和效益审计,通过计算机审计,运用被审计单位的信息系统将业务活动审计包括绩效审计有机进行结合,通过业务活动数据很容易地对绩效进行分析。这是信息化给审计工作提供的新天地。
四是在审计管理上,要应用信息技术建立科学的审计管理平台。审计署的“OA”“AO”两大系统的审计管理功能和内涵都是非常丰富的。接下去就是要把它们用好,用到位。对审计的过程、审计人员实施有效的管理,对审计的流程进行科学的规范,对审计的经验及时的进行集成或者归纳总结,对审计的法规以及专家经验及时的进行互联共享,同时对审计从立项到项目结束进行全过程的管理和监控,最终达到“OA”“AO”的交互,真正实现计算机审计,从而达到进一步整合审计资源、节约审计成本、提高审计质量和效率的目的,这是我们建立科学审计管理平台的根本目标。
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