辽宁省审计厅提出加强和改进经济责任审计工作的四项措施
如何进一步推进和深化经济责任审计工作,这是各级审计机关非常关注的一个重要课题。日前,在辽宁省全省经济责任审计工作研讨会上,该省审计厅提出了四项措施。
一、要围绕中心,突出重点。开展经济责任审计,必须围绕党委、政府的工作中心,突出重点,以点带面,最大限度地发挥经济责任审计威慑力,从而提高领导干部的自我约束力,最终达到从源头预防和治理腐败的目的。一是审计对象要突出重点。对党政领导干部的审计,就本省来说,当前还是要突出县级以下党政领导干部的审计。这一级干部与广大人民群众接触最为密切,对其进行经济责任审计直接关系到党在人民群众中的威信。目前,县级以下党政领导干部的经济责任审计工作已全面推开,全省各级审计机关要充分重视,在实践中积极探索,不断总结经验。二是对容易出问题的部位进行重点监督。主要是加强对掌握大量资金的、管理重大工程的单位领导干部进行经济责任审计。财政收支管理能比较真实地反映领导干部的责任,所以经济责任审计必须与财政财务收支审计紧密结合。目前,国土领域是滋养腐败的多发地带,对这项工作一定要重视。三是审计内容要突出重点。要重点对财政财务收支、债权债务、国有资产保值增值、重大经济决策及执行财经纪律和廉政规定情况进行审计,重点揭露造假账、私设"小金库"、决策失误、损失浪费等问题,真正从制度上、机制上提出整改意见,为整顿和规范市场经济秩序、振兴老工业基地服务。当然,这些要与经济责任审计委托部门进行研究,但审计机关可以提出意见和建议。
二、要提高质量,防范风险。审计质量是经济责任审计的生命线。能否真正发挥经济责任审计作用的关键在于提高审计质量。全省各级审计机关必须以高度的政治责任感来重视经济责任审计质量,不能避重就轻、回避矛盾、走过场。经济责任审计工作全面铺开以后,保证和不断提高经济责任审计质量就成为经济责任审计工作的重点。全省各级审计机关要充分重视,在实践中积极探索,采取有效措施,把好审计质量关。要进一步规范审计操作程序。同时,要注意研究审计风险的规避问题。审计部门主要是对法律法规授权审计的范围和内容承担责任。要进一步完善审计的操作规程,强化审计质量管理、堵塞漏洞。要认真贯彻省联席会议七部门制定的两个《实施办法》,积极探索经济责任审计的新领域,提高审计环节的质量。
三、要整合资源,改进方法。经济责任审计是一项综合性的审计工作,全省各级审计机关内部要形成合力。对经济责任审计,要做到"三个结合"和"三个转变"."三个结合"是:要把经济责任审计与预算执行审计有机结合起来;要把经济责任审计与财政财务收支审计有机结合起来;要把经济责任审计与专项资金审计有机结合起来。"三个转变"是:要由真实性、合法性监督为主,向真实性、合法性、风险性与效益性监督有机结合的转变;要由事后监督为主,向事前、事中与事后监督有机结合的转变;要由揭露查出问题为主,向揭露问题与跟踪督促整改有机结合的转变。要充分利用审计资源,进行有机整合,提高审计效率,降低审计成本。要根据形势和任务的变化,及时调整思路,摸索方法,跟上经济责任审计发展的步伐,满足党委和政府工作的需要。比如,审计署提出从今年开始,党政领导干部经济责任审计要逐步扩大到地厅级,还要出台一些具体意见,地方审计机关就必须适应这种变化;又比如,在各级财政财务管理普遍实行"收支两条线"和国库统一支付后,就要对实行经济责任审计的范围作出必要的调整。总之,经济责任审计是一项年轻的事业,需要在实践中不断进行研究探索,不断改进方式方法,不断取得新的发展。
四、要加强协调,扩大成果。经济责任审计涉及到方方面面,需要与其他部门相互配合、相互协作。全省各级审计机关要充分利用联席会议,主动加强与有关部门的沟通、协调,促使其发挥应有的作用。同时,要十分重视审计结果的运用,要在经济责任审计项目结束后,将审计结果及时反馈给干部所在单位,督促其对存在问题进行整改,反馈给组织人事部门,以利考核选拔任用干部,同时也要适当运用审计公告等手段,发挥社会舆论的作用,特别是要将发现的重大违纪违法线索,及时移送给纪检监察部门和司法机关处理,促进在更高的层次和更广的层面上对干部起到约束、监督、警示和引导作用。要保证审计评价的真实性。经济责任审计报告不能写空话,必须通过写实的方法来评价审计对象的政绩和问题。要注意从领导决策的角度观察问题。评价体系要逐步完善,评价方法、评价语言、评价内容都要进一步研究。同时,要以将要召开全国经济责任审计工作会议为契机,加强调查研究,认真总结开展经济责任审计工作的成果和经验,开拓创新、扎实工作,努力把全省的经济责任审计工作提高到一个新的水平!
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