十堰市经济责任审计做到“五个紧扣”
今年以来,十堰市在开展经济责任审计中,积极探索“五个紧扣”审计方法,收到明显成效。
一是紧扣被审计单位财务收支,摸清单位资金运行情况。抓住财务收支审计基础,从财务收支的真实性、合法性上下功夫。摸清单位家底,查收入,看是否及时入帐及应缴的收入是否及时上交;查支出,看资金使用是否合理合法,资产是否保值增值,偿债能力情况,以及财务管理是否规范。通过对单位财务状况审核,反映领导干部的经济管理水平。
二是紧扣被审计单位业务范围,加强权力运行的监督。了解被审计单位的业务性质,向被审计单位业务渗透,通过业务活动,从权力运行方面进行财务监督。如在对市建设工程管理处审计时,重点对建设工程管理处检测业务及收费进行审计,看所涉及收费的项目是否按政策进行收费,是否存在漏收或多收的问题,单位领导是否存在权钱交易等,通过被审计单位业务,查财务,看政府赋予单位的收费权能否正确运行,真正做到权为民所用。
三是紧扣审计质量,考核专款使用效果。通过审计,看专款是否专用,专款使用是否有效果,是十堰经济责任审计工作的特点。如在对市民政局审计时,通过对部分乡镇的调查了解,发现挪用部分救灾救济的资金的问题,促进民政部门及时进行整改,确保了专项专用。
四是紧扣原因分析,促进加强管理。坚持从微观审计入手,深层次分析问题产生的原因,给政府及组织部门当好参谋。如对市建管处审计发现,2004年至2005年6月,将行政性收费收入质监费和工程定额编制管理费,未按规定缴入国库,而直接缴入预算外专户,造成财政预算内收入流失。审计通过认真分析,找出主要原因是财政体制所造成。使部分预算外收入应纳入预算管理的而没有纳入,造成部分预算收入流失,使政府失去了管理、人大失去了监督。此问题及时向政府汇报,引起政府领导高度重视。
五是紧扣资金使用效益,积极探索绩效审计。在市热电厂经济责任审计时,运用管理会计的盈亏平衡点方法,对近三年来的销售保本点进行测算,以及企业的定价盈利能力分析,计算2002至2004年企业亏损应为1610万元,而与账面三年反映亏损1740万元相差近130多万元。通过进一步追查发现,热电厂与市太和医院、市人民医院签定供热协议,协议规定热电厂对其供汽价格下调15%,协议价格比供其他单位蒸汽价格每吨低12元,仅此一项三年少计收入近100多万元。找出超亏的原因,建议该厂立即停止此项协议,该厂积极落实审计建议,减少不必要的损失。同时提出设立维修材料以旧换新登记领取制,核定维修费公开招标的建议,每年可节约近90万元的制造成本。
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