湘乡市城市建设资金的管理亟待加强
今年,湘乡市审计局在对该市城市建设资金进行审计时发现,该资金的管理存在严重问题:一是财政预算安排的城市维护费未真正做到专款专用;二是向个人筹集的集资款支付的利息和归还期限都超过了市政府有关文件规定的利率标准和时间要求;三是只注重争取贷款,不注重按要求合理使用贷款。
目前,湘乡市的城市基础设施建设和维护资金主要来源于财政预算的城市维护费,向当地银行、单位和个人的借款和集资款,向国家开发银行贷款和经营城市土地的收益等四个方面。2005年该项资金管理使用的基本情况为:本级财政预算安排的城市维护费2051万元,截至2005年底已累计亏欠2411万元;城建投资公司和工贸新区向单位和银行借款1780.95万元;城建投资公司、工贸新区、环卫处和红仑工业园向个人集资借款2468.65万元;城建投资公司由政府担保,向国家开发银行贷款5780万元,以上合计负债10029.6万元。
针对上述情况,审计建议从以下几方面着手加强对该市城市建设资金的管理:一是资金的使用要严格按照城市维护费的使用规定做到专款专用;二是对借款和集资款要严格按市政府文件规定的利率标准和期限执行;三是对由政府担保取得的国家开发银行的贷款,政府应该尽快制定贷款使用和还款的管理办法;四是负责城市土地收益开发的部门应随时掌握情况,及时作出动态分析,为政府决策提供依据,为城市土地的合理开发利用提供保障。
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