鄂州市审计局六大举措破解审计力量不足难题
近年来,鄂州市审计局大胆探索,努力解决审计任务重与审计力量相对不足的矛盾,取得了明显成效。其主要做法是:
一、坚持以预算执行审计为主线,做到“三个结合”,避免重复审计。该局从年初审计任务下达开始,注重合理分类安排项目,确保预算执行审计与市直有关部门的财政财务收支审计相结合,与领导干部经济责任审计相结合,与专项资金审计相结合,做到一审多“果”,一审多用。全局在职审计干部50余人, 2004年和2005年分别完成审计71项和69项,业务科室每人年均完成审计任务达2.4项。
二、打破市、区界限和科室分类限制,做到全市审计力量统一调配,确保及时高效完成重点审计项目。近年来,该局在国土资金审计、扶贫专项资金交叉审计、中小学危房改造资金审计和粮食直补资金审计调查等项目审计中,或市、区统一调配审计人员,上下联动;或采用集中相关科室业务骨干,组成专门审计组。据统计,自 2003年以来,市区两级审计机关,突出对专项资金的审计监督,促使有关被审计单位归还原渠道资金5897.6万元,年均达1965.8万元,切实规范了各类专项资金的管理和使用。
三、在固定资产投资审计中,大胆利用社会审计充实审计机关力量不足。近两年来,通过聘请专家顾问、利用社会审计项目预决算报告和邀请社审人员参加项目审计等多种方式,先后开展了对长江干堤整险加固工程、凤凰广场建设工程、洋澜湖破堤还湖工程、鄂州高中迁建和江碧路、沿江大道改造扩建工程等10多个全市重点投资项目的审计,审计资金额达2亿余元,有效促进提高了项目资金管理水平和使用效益。
四、注重审前调查,做到实地审计与送达审计相结合,有效提高审计工作效率。每个审计项目实施前,审计组都要开展审前调查,对被审计单位做到 “三知”:一是要知道被审计单位的人员结构和数量、部门设置和职能划分等基本情况;二是要知道其财政财务管理现状;三是要知道其审计年度的主要工作成绩和重大经济决策等情况。根据审前调查情况,合理安排审计方式:对规模小、经济往来少、财务管理规范的单位,以送达审计为主;对规模大、专项资金多,特别是其职能和经济决策等涉及或影响到国计民生的单位,实施实地审计。
五、注重加强硬件建设和开展全员现代审计知识、技术培训,做到传统审计与计算机辅助审计相结合,不断探索审计新路子。近几年来,该局在计算机辅助审计和现代化办公建设上投入100余万元,坚持定期集中开展全员专题学习培训,基本实现了全局办公无纸化、市内外信息传递网络化、审计手段的现代化。在硬件建设方面,一是建立了覆盖全局的计算机局域网,给每个科室都配备台式计算机,落实专人负责对局域网页上科室有关栏目进行维护,为每个审计人员在办公界面上设立专门的电子邮箱,做到全局信息查阅和传递的无纸化;二是开通与省厅和全省各市、州的远程通讯,构筑与市委、市政府和市有关部门、单位的电子政务信息交换平台,做到市内外审计信息和政务信息交换的快捷、简便;三是为每个业务审计科配备笔记本电脑,方便审计组实地审计采集相关电子数据。
六、注重审计成果利用,做到审计档案、信息资料和工作经验共享,努力推进全市审计工作的规范化、制度化和现代化。一是从规范审计档案管理做起,确保各被审计单位的审计档案齐全、完整和方便查阅。二是利用现代化设备、设施,加强审计档案资料、财经法规的电子刻录和分类存档,做到常用法规在局域网相关栏目可即时调阅,重要电子审计档案可到局档案室借阅。
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