根据市政府[2006]10号文件，我局对芜湖市2005年度污水处理费征管、使用和效益情况进行了审计，此次审计我们初探了建设项目投资效果审计，鉴于污水处理工程建设项目尚处于在建阶段，对此，我们重点围绕建设工期以及结合上年审计查出的未招投标工程决算审核情况开展了审计。

　　2005年市建委下达污水处理工程项目投资计划1.9亿元，工作目标为工程项目基本完成，当年完成投资额1.11亿元，完成计划数58.42％，工作目标未能如期完成。截止2005年末，该建设项目有1项工程通过竣工验收，2项工程已完工，8项工程尚处在建设阶段，通过各项工程实际进度与施工合同计划工期对比，所有工程均未按期完成。针对各工程施工进度缓慢情况，我们分别对各施工单位进行了延伸审计调查，该项目在施工过程中，由于受到设计变更、地质变化、工作量增加和施工组织管理等因素影响，未能达到预期投资效果，亦给施工作业区周边环境带来不同程度影响，其主要因素如下：

　　1、设计变更方面：由于工程跨期较长，期间国家对污水处理的相关规范进行了调整，设计院对原设计进行了相应的变更和调整，致使合同外工作量加大，此外，招标时部分项目工作量清单存在漏项，也增加了工作量。

　　2、设备采购方面：厂区关键设备采购时间延误，造成部分施工图难以设计，延误了施工。

　　3、地质条件方面：由于占地范围较大，地质条件较为复杂，虽然厂区通过勘察，勘察结果并没有精确地反映地质情况，经过补勘和多次论证之后，才能确定相应的桩型和相关参数；此外，厂外配套管网因管线较长，地质条件也很复杂，施工难度较大，加上解决问题的方案欠周全，处理也不够及时。

　　4、施工工艺变更方面：为了不影响道路交通，原支管施工工艺采用开槽埋管，后变更为小管径顶管，其方案确定时间较长。

　　5、甲供管材供应方面：在配套管网施工过程中，施工单位为了缩短工期，采取多套顶管设备同时顶进施工，每天耗用管材较大，造成管材供应不足，个别井位停工待料。

　　6、工程拆迁和地下障碍物方面：管网施工的很多井位处在一些原有建筑物上，需要经过多方协调和评估，才能拆迁施工；个别井位还遇到军事光缆、通讯光缆以及不明管线和障碍物，施工难度较大，也是影响建设工期因素之一。

　　此外，原筹建处对未招投标尾水排江管道工程进行了工程价款审核，施工单位送审工程造价为602.76万元，社会中介机构根据审计结论，最终核定造价为563.70万元，核减39.06万元，有效地节省了财政资金。

　　为了加强建设项目的投资管理工作，确保建设项目尽快投产运营，发挥经济效益、社会效益和环境效益。审计建议指挥部办公室要根据后续的工程建设内容，分析和判断工程建设过程中可能出现的问题，制定相应的应对措施，确保工程顺利建设；要进一步明确各方的责任，强化施工和质量管理，有效地缩短建设工期；随着单项工程陆续完工，还要组织人力抓紧办理单项工程竣工验收和调概工作，为整体验收做好充分准备，同时，在建设过程中影响工程造价因素较多，务必做好工程竣工决算审核工作，严把工程价款审核关。