近几年，审计厅针对发现的问题，先后提出深化财政制度改革、推行“阳光财政”，规范政府理财行为、投资决策行为、国有资产处置行为，构建多层次的监督体系等建议，收到较好效果。根据2005年度省本级预算执行的审计情况，提出三条具体建议。

　　一是进一步加强预算管理。

　　财政改革关键是预算改革，加强财政管理说到底是加强预算管理。一是预算编制要科学完整。严格执行《预算法》，科学地测算收入规模，将属于预算收入的国有资产经营收益、行政性收费收入、罚没收入、专项收入、中央补助收入和政府性基金收入等尽可能全部纳入预算，科学完整地编制省本级预算。对受条件限制暂不能纳入预算管理的省工业发展资金、社会保险基金等政府性资金基金，必须规范核算和管理，并创造条件逐步纳入预算管理。根据财政收入逐年增长的情况，逐步扩大省本级的预算盘子，尽量少留机动财力，克服因年初收入总量测算偏低、编制内容不完整等原因造成预算调整频繁、年终结余过大等现象。二是预算要尽可能细化。细化不够是预算执行中长期存在的突出问题，是引发许多不规范行为的重要原因。从细化部门预算入手，按事权与财权统一原则，科学制订支出标准，准确测算所需资金量，尽可能地将每一项支出具体到单位和项目，杜绝由于预算过粗造成预算无法完成和扩大主管部门“自由裁量权”等问题。三是预算执行要有刚性，经人大批准的预算必须全面执行，未履行法定程序的预算调整事项不得执行，对合理的调整事项也要严格程序，禁止通过科目调剂等手段变相调整预算。完善预算“编制、执行、监督”三位一体的制衡机制，维护预算的严肃性。

　　二是进一步加强转移支付资金管理。

　　我省财政自给率低，对中央财政的依赖性强，全省50%以上财力依赖于中央转移支付，70%市县依赖于中央和省的转移支付。因此，管好转移支付资金在我省尤为重要。一要科学分配，及时拨付。制定科学合理的分配依据和办法，增强其透明度，防止分配的随意性；做好财政部门和有关部门的沟通协调工作，解决由于衔接不够造成资金不能及时拨付、滞留时间过长的问题。二要严格管理，规范使用。按照有关要求实行专户管理，专款专用，严禁截留挤占，挪作他用。三要完善机制，注重效益。建立健全激励机制，把转移支付与市县自身发展的绩效联系起来，鼓励先进，鞭策后进，充分调动市县加快发展的积极性，克服“等、靠、要”思想。完善项目策划、论证和效益评价体系，强化跟踪问效，努力提高资金的效益。科学界定省与市县投资管理事权，逐步将属于市县事权的基本建设资金通过转移支付方式补助市县，解决部分基本建设资金列支在省本级、使用在市县的问题。

　　三是进一步加强审计整改工作。

　　仅做审计决定，不抓审计结论办理；只顾揭露问题，不抓审计整改，就无法向老百姓交待。这几年我省的实践证明，审计结果公开是促进审计整改的有效途径。继续按照《海南省审计机关审计结果公开办法》，采取多种方式向社会公布审计结果和审计结论办理情况，让全社会来监督审计整改。认真执行《财政违法行为处罚处分条例》等有关法规，落实责任追究制度，对挪用挤占救济、社保、扶贫专项资金等严重损害群众利益的，对一些屡查屡犯不予整改的，从严追究其责任。贯彻落实修订后的《审计法》，依法采取一些强制性措施，推动审计决定的执行。完善纪委（监察）、检察、法院、公安、财政、税务、国资、审计等部门多层次的合作协调机制，各负其责，形成合力，促进审计结论的有效落实。