马鞍山市经济责任审计工作进入良性循环
近年来,马鞍山市经济责任审计工作注重转变观念,突出重点,对外努力完成当地党委、政府的任务,为干部管理监督提供参考依据,对内提高质量,建立评价体系,使我市的经济责任审计工作整体水平得到较高的提升。经济责任审计工作从“以人格化审计为目标、以财政财务收支为基础”的要求,逐步实现以“制度控制、绩效衡量”为目标的经济责任审计的良性发展阶段。2005年,市县局、马钢审计处均获省先进单位。审计署副审计长石爱中同志来马鞍山考察时,对经济责任审计成果给予很高评价。
几年来,马鞍山市经济责任审计工作得到市委、市政府的高度重视,市委书记亲任领导小组组长。自2002年8月组建经济责任审计局以来,经过近5年的努力,完成了对全市所有党政领导干部和企业负责人的各种形式的经济责任审计工作,通过对县区长、几大班子办公室主任、部委办局行政首要领导、企事业单位负责人、乡镇长等各个层面的领导干部任期财政财务收支的真实性、合法性、效益性以及重大事项的决策情况、个人廉政建设情况的审计,形成了具有成效的经济责任的审计理念、思路、模式、方法,审计成果得到市委、市政府的重视,审计实务工作与审计理论研究成果取得了一些成功经验。主要体现在以下几个方面:
一、经济责任审计工作的主要内容从当初的以财政财务收支为主要范围,扩展提升到以反映监督评价领导干部经济决策权、经济管理权、财政政策法规执行监督权和个人廉政建设为主要内容,把科学的发展观、正确的绩效观、体现和谐社会作为审计工作的指导思想,树立了科学的辩证的经济责任审计观,体现了服务经济社会工作,服务于有关部门对领导干部评价考核的现实要求,具有强烈的时代特色。
二、审计方法灵活实用。结合财政同级审、基建项目审计、审计调查等方式,围绕抓大放小,体现重要性原则的思路,在审计方法上解放思想,推陈出新,突出了实用高效,解决了审计任务重人员少的矛盾。
三、广泛运用计算机审计技术。审计中积极运用计算机审计软件(AO审计),提高了工作效率。审计人员经过考试培训全部获得计算机操作资质,目前正在强化培训旨在了解编程、数据库为内容的计算机学习,计算机审计硬件配置在全省是一流水平,整体运用技术处于先进行列。
四、制度先行,规范运作。从“边实施边规范”到“先规范再实施”,结合本地实际,积极探索经济责任审计工作规范化的新路子,几年来,陆续出台了《马鞍山市领导干部任期经济责任审计结果运用办法(试行)》《马鞍山市领导干部任期经济责任审计评价标准》《马鞍山市领导干部任中经济责任审计制度(试行)》及《加强领导干部任期经济责任审计项目计划管理办法(试行)》等制度。为经济责任审计工作走上规范化、法制化奠定了基础。近期,根据省厅要求,正开展县区长经济责任审计课题研究,并拟订《县区长经济责任审计操作办法》、《部门领导干部经济责任审计操作办法》。
五、经济责任审计成果运用成效明显。每份审计结果报告均被组织部门录入领导干部的考核结果,被纪检部门记入干部廉政档案,审计结果成为干部管理的重要参考依据。在今年我市三区一县党委换届工作中,运用经济责任审计成果,了解党委领导干部对国家和区域经济事务的执政能力、领导能力,为全面深入考察选拔党委干部提供重要依据,充分体现科学发展观的要求。
同时,建立了市级所有的经济责任审计结果报告向市长汇报的机制,由市长、分管市长签阅,为落实审计建议、决定提供了权威保障,也有利于市政府了解经济社会的热点领域,部门领导干部权力运用情况,及时掌握领导干部在经济管理工作中的新现象、新问题,使经济责任审计更加贴近市政府的中心工作,服务于经济开放的大局。
马鞍山市经济责任审计工作取得一定的成绩,得益于正确领导,是全局领导和广大职工大胆探索、勇于实践的结果,是“两个率先”的具体体现。
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