2006年5月16日，根据国务院国资委《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》文件精神，市国资委制定并下发了《延伸审计工作程序》，规定国有独资企业在实施改制时，自企业资产评估基准日到企业改制后进行工商变更登记期间，因企业盈利而增加的净资产，应上缴国有产权持有单位，或经国有产权持有单位同意，作为改制企业国有权益；因企业亏损而减少的净资产，应由国有产权持有单位补足，或由改制企业用以后年度国有股份应得的股利补足。

　　随着近一阶段对几户改制国企延伸审计工作的展开，在工作中遇到几个共性问题，为此，于2006年6月20日，在市国资委召开了关于改制延伸审计共性问题处理原则的会议，会议由于保和副主任主持，与会人员包括产权处王茂凯处长、李明亮副处长，相关专家以及参与延伸审计企业的有关人员。会议就延伸审计涉及到的共性问题进行了研究、讨论，并形成了如下几点意见：

　　1、关于国办发〔2005〕60号文第三（三）条所提的“因企业盈利而增加的净资产”和“因企业亏损而减少的净资产”的理解问题。这里的盈亏不仅包括延伸审计期间的企业经营亏损，还应包括在延伸审计期间，新发现的以前年度应记未记经营损益及其它政策因素，直接调整未分配利润，资本公积等净资产科目而增加、减少的净资产。

　　2、延伸审计应以核准的评估值为基础，而非企业原会计帐面数，如果企业未调帐，延伸审计时应该追溯调整。

　　3、关于计提坏帐（减值）准备问题。由于企业改制审计、评估时，已按政策规定进行了坏帐核销处理，延伸审计期间不再考虑坏帐问题。如企业在延伸审计期间计提坏帐（减值）准备，则应在计算损益时，作为调整因素处理。

　　4、关于延伸审计的口径、合并范围和长期投资处理问题，应与经批准改制审计、评估报告处理原则一致。

　　5、关于往来款项函证问题。在改制审计、评估时已有函证，并且延伸审计基准日仍保留余额的，无需再函证。延伸审计基准日新增往来款，一是要有证据，二是同时至少10万元以上的要有函证。

　　6、关于改制审计、评估时因没有函证或证据转入净资产的往来款项处理问题。在延伸审计时，如重新提供了延伸审计基准日函证或证据的，可以重新恢复为往来款。