凤台县审计局积极探索同级财政审计新路子
近年来,认真贯彻《审计法》和《安徽省预算执行监督条例》,积极履行审计监督职责,不断深化县本级预算执行和其他财政收支审计,取得了较好的成绩,得到了县人大、县政府领导的充分肯定。县人大常委会每年在审议《县本级预算执行和其他财政收支审计报告》时都认为我县审计工作做到了实事求是,敢于揭露问题,审计整改意见和建议切实可行,同时,对审计工作提出更高的要求。 2006 年我们以提高审计成果质量为核心,以科学的发展观为指导,不断开拓创新审计工作,坚持以“以法审计、服务大局、围绕中心、突出重点”的方针,根据政府的工作重点和资金流向,加强审计监督,突出对重点部门、重点领域、重点资金的审计,突出对人民群众关心的、社会各界关注的热点、焦点、难点问题的审计,突出对专项资金的绩效审计。 2006 年我们共对 25 个项目 46 多个单位的本级预算执行和其他财政收支审计,共查处违纪违规资金 2051 余万元,管理不规范资金 4984 万元,收缴财政资金 111 万元,追回被挤占挪用的专项资金 900 余万元,为国家挽回经济损失 1600 余万元,提出整改意见 57 余条,基本得到采纳并收到良好效果。同级财政审计的特点,主要有以下几点:
一、抓制度建设和落实,提高审计质量。 2005 年以来,我们一直把提高审计质量放在十分重要的工作位置上,狠抓不懈。认真贯彻落实上级审计机关有关审计工作质量控制的各项规定,制定和完善符合本局实际情况的审计质量控制责任书,要求审计人员严格按审计程序开展工作,确保审计取证的合法性、证据的完整性和可靠性,对问题定性的正确性、审计评价的客观公正性。
二、精心组织,合理安排。 年初我局就制订工作方案,就开展本级预算执行审计进行反复酝酿、讨论,成立了以局长为组长的审计领导小组,在审计力量的安排上,本着全局一盘棋的思想,实行轮岗制度,促进具体审计工作思路的更新,在审计对象的安排上,我们既考虑审计的覆盖面,又坚持抓重点,即重点抓重点单位、重点资金的审计。对一级预算单位审计时,注重延伸审计其二级单位,紧跟财政资金的走向,一查到底,效果明显。如:今年在开展对某委审计时,延伸审计了其下属机构安全生产管理办公室,发现存在“小金库”现象,且财务管理混乱,违反收支两条线规定,坐收坐支等问题。在项目安排上,我们坚持把同级财政审计与专项资金审计相结合、与经济责任审计相结合、与行政事业单位经常性审计相结合,成果互用。
三、注重落实审计决定,提高审计效果。 今年,我们加大审计的执法力度,对审计查出的问题,严格按照财经法规予以揭露和处理。在审计决定的落实上,积极争取本级政府、人大领导的支持,对部分重点审计项目上报县主要领导审阅,让领导在“第一时间”了解审计内容,产生“第一印象”,对审计工作给予了充分肯定和好评。县政府要求:各部门、各单位要重视和支持审计工作,充分发挥专门监督机关的作用,对审计部门依法做出的审计决定,必须认真落实。这对我们进一步加强审计执法力度,推进审计决定的落实,起到了强有力的保障作用。同时,县政府第 88 次会议通过了《关于切实加强审计整改,落实审计决定的通知》,以县人民政府名义印发至各乡镇人民政府、县政府各部门、各直属机构、各有关单位遵照执行。2006 年 4 月份我们对 2005 年财政审计决定的落实情况作了认真的回访,并向人大常委会及财经工委作了专题汇报,县人大常委会做了一期专门通报,县人大领导对审计决定落实的总体情况表示满意。同时,县人大要求县政府要大力支持审计工作,有关部门要积极配合审计工作,切实维护审计决定的严肃性。
四、开展政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算审计。近年来,围绕整顿规范建筑秩序,加强基建工程的决算审计,改善了投资环境。我局积极整合资源,从全市聘请高级工程专业人员,抽调专人,开展了对政府行政中心大楼、国土大厦、明珠大厦、人防控制中心等政府投资的项目审计,净核减资金近 3000 万元,平均审计核减率 23.36% ,有效的节约了资金。受到了县政府及社会各界的好评,取得了明显的社会效应。同时,结合教育经费审计,开展了全县中小学“危房改造”项目审计。在“危改”项目审计上,审计人员努力克服阴雨、炎热天气及乡村道路不便因素,深入全县 17 个乡镇, 143 所学校及教学点,审计面积 10.396 平方米,审计资金 5869.77 万元,有效的控制了高估冒算,虚套冒领危改资金问题,促进了危改工程的顺利实施。同时建章立制,加强了对危改项目招标,建设施工、资金管理等全过程的有效控制。
五、围绕社会关注的焦点,加大专项资金审计及审计调查。今年,按照上级精神,结合我县实际情况,开展了对养老保险金、再就业资金、失业保险金、农业综合开发资金、扶贫资金、部分土地出让金、人防资金、科技三项费用等十多项专项资金进行了审计和审计调查。按照资金的流向,深入每个环节进行审计及调查,查看专项资金是否按规定的用途合理使用,管理是否到位,是否达到预期的效果。如:对土地补偿金、青苗费审计和调查,审计深入到县国土局和 5 个涉矿乡镇、三十多个行政村,上百户农户家进行审计调查,及时发现了资金使用、管理中存在的不足和问题、及时向县政府进行了报告,得到了县领导的高度重视,县政府专门召开了由国土局、财政局、审计局及涉矿乡镇等单位会议,专门落实审计问题的整改。对专项资金进行跟踪问效,得到了上级部门的重视,大部分违规问题及时得到了纠正,审计意见和建议得到了较好的落实,各类问题化解在基层萌芽状态,确保了专项资金的合理、有效使用,较好地发挥了专项资金的使用效益。
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