今年以来，招远市把加强农村党风廉政建设作为纪检监察工作的重中之重，大力构建加强农村党风廉政建设的长效机制，做到教育超前，制度配套，监督有力，为建设社会主义新农村提供有力的政治保证。

　　一、抓廉政教育，着力增强农村干部廉洁勤政意识（一）抓好经常教育。把农村干部廉政教育纳入全市党员干部培训的总体规划，充分利用党校、农村闭路电视网、党员远程教育网和纪检监察网站等媒体和平台，加强对农村党员干部的经常性教育。今年，市纪委监察局与市委组织部、宣传部联合开展了“知荣明耻、树立新风”主题教育活动，教育农村党员干部以“八荣八耻”为基本行为规范，做“明荣辱、辨是非、扬正气、树新风”的倡导者和实践者。运用正反典型进行教育，总结推广了玲珑镇欧家夼村、玲珑镇司法所、大秦家镇兽医站站长李吉海等农村基层先进典型的模范事迹；剖析通报了齐山镇东肇家沟村村委主任毁坏集体财物案、辛庄镇东北村支部书记故意伤害案、辛庄镇台子李家村支部书记挪用公款案等农村干部违纪违法典型案例，时刻绷紧农村干部廉洁守纪这根弦。

　　（二）抓好集中教育。一是举办教育展览。上半年，市纪委、监察局在加强农村党员干部经常性教育的同时，重点组织举办了“反腐倡廉教育展览”，全市8000多名党员干部参观了展览，展览分为警示案例篇，正气楷模篇、自律法规篇三个主要部分，把农村干部作为主要教育对象，重点剖析农村干部违纪违法典型案例26个，涵盖经济类犯罪、违反社会治安类犯罪以及目无组织纪律、奢侈浪费、道德败坏、乱作为等方面。全市724个村3000多名农村两委成员观展后留言500多条，一致表示受到了深刻教育，一定引以为戒。二是开展廉政谈话。市纪委主要领导定期对全市农村干部开展集中谈话教育；各常委分头到所联系乡镇，进行有针对性谈话，对群众反映的苗头性问题及时提醒纠正。

　　（三）抓好社会教育。把反腐倡廉教育融入农村基层文化建设活动中，在大秦家镇试点创建“六好家庭”，围绕“八荣八耻”，制定“六好家庭”标准，通过电视、广播广泛宣传，并印制5000多份宣传画，发放到每家每户；在全市组织50多支秧歌队、农民剧团等群众性文艺团体，编排100多个健康向上的节目，利用农闲巡回演出，营造农村崇尚廉洁的浓厚氛围。

　　二、抓制度建设，大力规范农村干部从政行为在进一步建立健全村民大会和村民代表大会、农村两委联席会议、农村重大事项报告审批、农村干部工作失职责任追究等制度的基础上，重点推行了三项制度。

　　一是民主议事制度。凡是村内重大事项和与村民切身利益密切相关的事项，必须由村民会议或村民代表会议表决。在程序上执行一套“规定性动作”：村党支部受理决策提案—召开村两委联席会议讨论确定初步方案—提交党员大会讨论—召开民主听证会论证—交给村民代表广泛征求群众意见—酝酿修改—提交村民会议或村民代表会议表决—及时公示表决结果和执行情况。

　　二是民主理财制度。在各镇（街、区）设立农村财务委托代理中心，对村级财务实行委托代理制，加强对农村财务收支情况的监督、审核和管理。在各村成立由村民代表、党员代表和群众代表组成的民主理财小组，每月审核一次财务开支情况并张榜公布。村级财务支出票据在核销时，实行“四人联签”，即必须有经手人、党支部书记、村委主任和民主理财小组组长签字，四者缺一不可，否则不予核销。

　　三是村级工程招投标制。各镇（街道、区）成立由纪检、经管、农业、农村财务委托代理中心组成的村级工程招投标工作监督领导小组，对投资额超过一万元的建设工程全部纳入招投标管理范围。村级建设工程经村“两委会”研究并通过村民民主议事会议表决通过后，报镇监督领导小组审核，审核同意后统一组织公开招投标，招投标结果通过政务公开栏和村务公开栏公示。工程款由农村财务委托代理中心统一拨付和结算，未经招投标的建设项目一律不拨付工程款、不予下帐结算。市纪委牵头组织有关部门定期督查，对不按规定实行村级工程招投标的，严肃追究主要负责人和直接责任人的责任。截止目前，全市已开工万元以上的村级建设项目130个，招投标率达到100%.三、抓监督约束，努力防止农村干部权力滥用按照关口前移、注重预防的原则，突出“示、述、查”三个环节，形成一套经常性的公开、评议、惩处一体的权力运行监督制约机制。

　　“示”，就是深化村务公开，示政于民。紧贴形式发展变化和群众关心的热点、难点问题，通过定期集中公开、有关部门直接公开和群众点题公开等模式，着力在公开的纵深化和宽泛化上进行拓展延伸。在过去重点对财务收支、土地调整、宅基地审批、计划生育等进行公开的基础上，增加各级财政到村到户的优惠政策和资金、村内公益事业的办理、村干部的民主评议、考核和审计结果等公开内容，村务公开更加全面化、制度化。

　　“述”，就是推行述职述廉制度，民主评议村干部。述职述廉会由镇（街、区）纪委派员主持，并首先组成由党员代表、村民代表、村两委班子全体成员、村集体企业负责人、村里的各级人大代表和政协委员以及镇政府包村干部等参加的测评小组。村干部述职述廉每年进行两次，分“公示、双述、质询、测评”四个具体步骤。“公示”就是利用村务公开栏，年初对村两委成员分工和年度工作目标予以公示，述职述廉会议前2-3天，公示村两委班子及每名干部工作实绩，让群众心中有数：“双述”就是村干部对班子和本人的有关情况，在述职述廉会议上报告：“质询”就是测评小组人员对村干部述职述廉报告中的内容进行当面质询，村干部当场作出解释和答复：“测评”就是测评小组根据村干部履职情况和各方面表现，对村干部进行民意测评。群众反映特别差和连续两次测评不称职的，由镇党委政府作出限期整改或撤换处理。村干部的工资待遇直接与测评结果挂钩。

　　“查”，就是加大办案力度，严肃查处农村党员干部违纪违法行为。实行分片联动制，把14处镇（街道、区）划分为4个联合办案片，片内一个单位发案，其他镇配合联动，市纪委组织协调；坚持纪检监察机关与其他执纪执法部门联席会议制度，形成办案合力。加强审计工作，对农村“一把手”实行任前、任中和离任审计，发现问题，纪委及时介入，严肃查处。今年以来，共立案查处农村基层党员干部违纪违法案件21起，处理21人。