朝阳审计着力“三个创新”提升审计工作效能
近年来,随着审计环境的变化和形势发展的要求,审计工作正面临一些悄然的变化和新的挑战,比如:对委托审计事项如何管理、质量如何监督;对政府投融资建设项目的全程跟踪审计如何把握;对政府代建制建设项目如何实施再监督以及如何运用现代审计手段提高审计效率等等。为更好的应对挑战、适应发展的要求,朝阳审计立足于“创新是我们唯一的选择、适应是我们唯一的突破”的指导思想,以理念带动实践,着力于“三个创新”:
(一)思想观念创新。围绕破除四个观念、处理好四个关系、强化四个意识,即:破除因循守旧观念,处理好被动执行与主动改革的关系,强化创新意识;破除满足现状观念,处理好效率和深度的关系,强化质量意识;破除就事论事观念,处理好微观与宏观的关系,强化宏观意识;破除审计只是查错纠弊观念,处理好监督与服务的关系,逐步强化服务意识,以推动审计工作向更高的层面迈进。
(二)内容与方式、方法创新。一是在审计内容和方式上,逐步推进效益审计和管理审计的力度,对代建制建设项目,以审查真实性、合法性为基础,重在效益、效果评价,促进规范行为;对政府投资建设项目特别是奥运工程,要在全程跟踪的前提下,加强内部控制系统审计,即管理审计,并与现场审计相结合,评价分析内控制度的健全性和有效性,促进建设项目阳光、廉洁;二是在审计方法和手段上,依托“金审工程”和信息化整体建设,大力推进计算机辅助审计,突出实效,我们主张同一项目多种软件并用、业务系统与财务系统并审、内部数据与外部数据相结合,提高效率和质量;三是加快“两网”建设,一网是审计项目管理与审计实施现场操作系统实现互联互通,做到实时管理与指导,特别是对委托审计事项可以起到全程质量监督的作用;另一网是审计机关与重点部门的远程审计,实现实时监控,重在防范。
(三)机制创新。一是以贯彻落实新修订的《审计法》,以及将要出台的《审计法实施条例》、《经济责任审计条例》为契机,进一步完善本地区审计监督制度体系,适时出台《任中经济责任审计暂行办法》,完善审计结果社会公告制度等,提高审计工作法制化和规范化水平;二是加强审计项目管理和质量控制,以落实责任为核心,完善项目考评体系,强化责任追究制度;三是以人为本,加强队伍建设,创新用人机制,完善竞争上岗和综合考评体系,优化人员结构,提升整体素质,为实现审计队伍的职业化、全面提高依法行政能力奠定基础。
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