同志们：

　　今天，我们召开全省财政系统治理商业贿赂工作电视电话会议，贯彻落实省委、省政府和财政部关于治理商业贿赂专项工作电视电话会议精神，对财政系统治理商业贿赂工作进行再动员、再部署。刚才，成都、宜宾两市财政局负责同志作了专题发言，介绍了本市开展治理商业贿赂工作情况和下一步工作打算，讲得很好。下面，我讲几点意见，供同志们参考。

　　一、统一思想，提高认识，把治理商业贿赂作为当前财政工作的重要任务来抓

　　开展治理商业贿赂工作是党中央、国务院在我国“十一五”规划开局之年，根据新形势作出的一项重大战略决策。今年以来，胡锦涛、温家宝、吴官正等中央领导同志先后在中纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议和全国治理商业贿赂领导小组负责人会议上发表重要讲话，要求把治理商业贿赂专项工作作为今年党风廉政建设和反腐败工作的重中之重，采取有力措施，切实抓出成效。5月19日，省委、省政府召开了全省治理商业贿赂专项工作电视电话会议，省委副书记、常务副省长蒋巨峰同志作了重要讲话。5月22日，财政部召开了全国财政系统治理商业贿赂工作电视电话会议，金人庆部长作了重要工作部署。各级财政部门要认真学习、领会精神，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，深刻理解治理商业贿赂的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，把治理商业贿赂列入当前财政工作的重要议事日程，切实抓紧抓好，抓出成效。

　　（一）商业贿赂行为损害人民群众根本利益，危害经济社会健康发展，必须坚决进行治理。

　　近年来，随着市场经济的不断发展，在竞争激烈的市场交易活动中，经营者通过回扣、佣金、咨询费、顾问费、技术服务费、外出考察费等多种手段，获取交易机会或其他利益的商业贿赂，在一些行业和领域滋生蔓延，给经济和社会发展带来了严重危害。工程建设中的商业贿赂行为导致城市公共设施、居民住房质量问题时有发生。土地出让、产权交易中的商业贿赂行为导致国有资产被低估贱卖、大量流失。医药购销中的商业贿赂行为导致医疗器械不合格，药品价格虚高，群众“看病难、看病贵”。政府采购中的商业贿赂行为一方面造成招投标过程变相暗箱操作，广大的供应商丧失公平竞争的机会；另一方面导致采购物品或服务质次价高，采购单位反映强烈。资源开发中的商业贿赂行为导致官煤勾结、矿难频发。商品购销中的商业贿赂行为导致假冒伪劣产品充斥市场，消费者投诉不断。此外，商业贿赂还影响了投资环境，侵吞了国家税收，造成社会分配不公。商业贿赂行为严重损害了人民群众的根本利益，危害了经济社会健康发展，影响和谐社会的建立，必须采取坚决有效的措施进行治理。

　　（二）治理商业贿赂是完善市场经济体制、有效惩治腐败、净化社会风气的客观需要。

　　治理商业贿赂有利于完善社会主义市场经济体制。竞争是市场经济的基本特征，市场通过优胜劣汰的竞争机制来实现对社会资源的优化配置。商业贿赂本质上是一种不正当竞争行为，它增加了交易成本，扭曲了资源配置，使市场机制的作用得不到有效发挥，诚实守信的企业在竞争中处于劣势。通过治理商业贿赂有利于形成公平竞争的市场环境，规范市场经济秩序，促进市场经济体制的不断完善。

　　治理商业贿赂有利于惩治腐败和加强党风廉政建设。商业贿赂发生在经营者的交易活动中，但与一些政府机关及其工作人员滥用职权、以权谋私密不可分。尤其是一些掌握稀缺公共资源、行使行政审批职权的领导干部容易成为商业贿赂的对象。公务人员的腐败行为损害了公共利益，影响了干群关系，败坏了党和政府的形象。通过治理商业贿赂不仅可以惩治腐败行为，教育和警示干部，更重要的是能加强对权力运行的监督制约，深入推进党风廉政建设工作。

　　治理商业贿赂有利于形成良好的社会风气。近年来，商业贿赂已成为经济活动中的“潜规则”，不仅国内企业深陷其中，就连一些跨国公司也无法避免。并且这种“潜规则”逐步渗透到社会生活中，腐蚀人们的思想，毒化社会风气。通过治理商业贿赂可以引导企业和公民树立诚实守信、合法经营的意识，促进全社会道德水准的提高和社会风气的净化。

　　（三）我省财政系统治理商业贿赂工作有序推进，但必须进一步加大工作力度。

　　厅党组高度重视治理商业贿赂工作。按照财政部和省委、省政府的要求，省厅成立了以郑建新同志为组长的治理商业贿赂工作领导小组，研究制定了《四川省财政系统治理商业贿赂专项工作实施方案》，明确了全省财政系统开展治理工作的目标任务、实施步骤和具体措施，指导系统面上的工作。与此同时，各市、县财政部门也按要求陆续成立了治理商业贿赂工作领导小组，结合本地实际制定了具体的实施方案。从目前情况看，全省财政系统治理商业贿赂工作的总体势头是好的。

　　但我们必须看到，当前全省治理商业贿赂工作还存在一些亟待解决的问题。一些地区对专项治理工作存在认识不到位、工作不扎实的问题，认为财政系统治理商业贿赂工作范围窄、任务轻，不需要投入太多精力；有的地区认为商业贿赂隐蔽性强，治理难度大，有畏难情绪；有的地区实施方案与实际工作结合不紧，针对性不强，操作性较差。对此，各级财政部门必须引起高度重视，一定要从政治和全局的高度，以对党、对人民、对财政事业高度负责的态度，针对问题，研究对策，狠抓落实，务求实效。

　　二、明确目标，突出重点，扎实推进全省财政系统治理商业贿赂工作

　　省委、省政府和财政部的工作部署明确了治理商业贿赂工作的目标任务和工作重点。各级财政部门要深刻领会，吃透精神，结合本地实际，认真抓好贯彻落实。

　　（一）财政部门治理商业贿赂工作的目标、任务和范围。

　　财政部门治理商业贿赂工作的总体目标：一是达到教育目的。通过开展治理商业贿赂工作，使治理领域当事人受到思想政治教育和法制教育，错误观念和不正当交易行为得到纠正，诚信守法和廉洁自律意识得到加强。二是达到惩诫效果。通过对违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的大案要案的依法查处，使商业贿赂行为受到惩戒，使行政权力运行更加廉洁高效。三是实现长效管理。针对财政系统商业贿赂的手段、环节和特点，健全和完善相关制度办法，及时堵塞制度漏洞，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的工作格局，实现长效管理的目标。

　　财政部门治理商业贿赂专项工作的主要任务：一是抓好自查自纠。在广泛开展调查研究的基础上，摸清政府采购、中介机构、行政审批以及内部工程建设、信息网络建设中存在的商业贿赂问题、表现形式、易发环节和发生规律，查找突出问题，并认真开展自查自纠。二是抓好案件查处。围绕突出问题和重点环节，特别是关键岗位和重点人员，严肃查处违规违纪行为，坚决打击违法犯罪行为。三是抓好制度建设。健全各项管理制度，完善管理体制和运行机制，构建积极有效的防治商业贿赂的长效机制。

　　财政部门治理商业贿赂专项工作的重点范围：一是政府采购领域。治理政府采购领域涉及采购人和采购代理机构的商业贿赂。二是中介机构领域。治理会计师事务所和资产评估事务所等中介机构的商业贿赂，配合做好产权交易领域治理商业贿赂工作。三是行政审批领域。治理财政机关在行使财政许可、行政审批权过程中发生的各种“寻租”行为。四是内部管理领域。治理财政机关在选用中介机构、银行开户、基建工程、信息网络建设等方面的商业贿赂。

　　（二）财政部门治理商业贿赂要与深化财政改革相结合。

　　用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，建立健全长效机制，是有效预防商业贿赂的根本途径。各级财政部门要把治理商业贿赂专项工作寓于财政管理的全过程和各领域之中。在预算管理方面，要继续深化财政预算编制制度改革，积极推进政府收支分类改革，严格部门预算的编制与执行管理，确保财政支出严格按照预算管理的各项规定和批复预算执行，从源头上遏止商业贿赂行为。在政府采购方面，要继续深化政府采购体制改革，硬化政府采购预算，提高政府采购预算的约束力；完善政府采购监督管理制度，督促政府采购代理机构建立健全内部管理制度；加强对政府采购法律法规的宣传和代理机构的培训，提高政府采购从业人员的业务素质和职业道德；建立供应商投诉处理机制和商业贿赂举报制度。在中介机构监管方面，要加大对会计师事务所、资产评估事务所等中介机构的监督管理，强化诚信理念，规范执业行为；加强对企业国有产权交易的监管，建立健全企业国有产权交易的财务制度和国有资本收益管理制度，加强国有产权转让收益管理，防止国有资产流失。在系统自身建设方面，要加强机关内部制度建设，强化对工程建设、信息网络建设等财政内部管理活动的制度约束。

　　（三）财政部门治理商业贿赂要与推进政务公开相结合。

　　政务公开是提高政府效能、防止商业贿赂的有效措施，也是强化对权力运行监督的关键。实践证明，政务越公开，办事越透明，越有利于增强政府决策的科学性和机关的自我约束能力，越有利于推动政府作风的转变和办事效率的提高，越有利于从源头上治理和防止商业贿赂行为。因此，各级财政部门要把推进政务公开作为治理商业贿赂的重要举措，通过政务公开，提高工作透明度，使监督预防关口前移，做到防患于未然。一方面，要突出重点，增强政务公开的针对性。要把政务公开的重点放在与人民群众生产生活、企业生产经营密切相关的内容上，放在基层和群众最关心、反映最强烈以及最容易滋生腐败的项目上，放在财政资金管理使用的关键环节上，让我们的管理行为在“阳光”下运行，清除商业贿赂滋生的土壤，积极打造“阳光财政”。另一方面，要拓宽渠道，增强政务公开的广泛性。在公开环节上，要由事后公开向事前、事中、事后全过程公开延伸；在公开内容上，要由部分公开向整体公开延伸；在公开形式上，要由单一公开形式向多种公开形式延伸。

　　三、加强领导，狠抓落实，确保全省财政系统治理商业贿赂工作取得实效

　　治理商业贿赂工作涉及面广、政策性强、影响面大，事关改革发展稳定大局。各级财政部门要以更加坚决的态度，更加有力的措施，狠抓关键环节，扎实开展工作，确保治理工作取得预期成效。

　　一是加强领导，精心部署。当前，要把治理商业贿赂专项工作作为推动财政系统党风廉政建设的重点，确保认识到位、措施到位、责任到位。要抓紧建立领导机构和工作班子，建立健全工作责任制，确保工作有人抓、责任有人担、事情有人管。主要负责同志要组织研究部署，亲自主抓1-2个联系点，以点带面，发现问题，总结经验，推动工作。要认真研究制定工作方案，针对本地区、本单位商业贿赂易发领域、易发环节细化措施、明确任务。内部相关部门要认真履行职责，加强协调配合，理顺工作关系，提高工作效能，共同完成好治理工作。

　　二是认真学习，广泛宣传。财政系统的广大干部要认真学习党中央、国务院和省委、省政府关于推进商业贿赂治理工作的政策文件，明确工作要求，把握政策尺度，正确区分正常商业交往与不正当交易行为的界限，做到既治理商业贿赂，又支持经济社会发展。要结合社会主义荣辱观教育，加强对干部职工法律法规和职业道德教育，运用典型案例开展法制宣传和警示教育，增强广大财政干部自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线。要采用多种形式向社会广泛宣传治理商业贿赂的有关政策，进一步提高全社会对商业贿赂危害性的认识，努力营造推动治理商业贿赂工作的社会氛围。

　　三是严肃法纪，边查边改。要深入调查，摸清情况。广泛开展调查摸底工作，掌握了解本地区、本单位商业贿赂的基本情况。要自查自纠，找准问题。认真组织开展自查自纠工作，尤其对损害人民群众切身利益、破坏市场经济秩序的问题要进行重点查找；相关单位要写出自查自纠报告，地方各级财政部门要将自查自纠情况逐级汇总上报；对拒不自查自纠或掩盖问题的，一经发现从严处理。要认真整改，严肃执法。针对自查中发现的商业贿赂行为，认真查找监管中的薄弱环节，研究提出整改措施；对严重破坏市场秩序和损害群众利益的大案要案，要依法依纪严惩违法违纪的腐败分子。要强化监督，狠抓落实。财政纪检监察机构要加强监督检查，对工作成效明显的单位，要总结经验予以推广；对工作不得力、问题较多单位要重点督办、限期纠正。

　　四是建章立制，注重长效。要以这次专项治理工作为契机，加大从源头上防治商业贿赂的工作力度。通过对自查自纠中发现的问题和已查处商业贿赂案件的剖析，深入研究案件发生的深层次原因，深化财政改革，完善管理制度，建立健全防治商业贿赂的长效机制，全面构筑防范商业贿赂的财政制度屏障。

　　同志们，治理商业贿赂工作意义重大，影响深远。希望全省各级财政部门以饱满的工作热情，积极的工作态度，有效的工作方法，立足当前、着眼长远，狠抓治理、注重防范，为促进全省经济社会健康发展、为深入推进财政系统反腐倡廉工作做出新的更大的贡献。

　　谢谢大家！