淮南市审计局在对市本级财政预算执行情况审计时，发现部分行政机关年末收、支相抵后节余一定量的资金，经过多年的滚存积累，资金量较大，而这部分资金未都纳入下一年度预算管理。如：有的单位年末节余达到几十万元，有的单位年末节余竟达到1000余万元，均未纳入预算管理，造成这种情况的主要原因有：

　　一是预算不够细化，使得一些单位虚报多领、高估冒领预算资金；

　　二是预算编制不科学，在编制预算时未能准确测算资金量；

　　三是预算不完整，未能把本单位的预算内资金和预算外资金全部纳入预算管理；

　　四是部分单位编制预算时，会计专业及法律知识不足，未将年末节余纳入预算管理；

　　五是预算管理措施不到位，相关监管机关对一些预算资金的使用情况未能进行有效监督，收支两条线制度亦未能真正落实。

　　期末节余资金不纳入预算管理，导致大量的资金沉淀在各个单位，未能得到统筹使用，国家财政资金的使用效率降低，也容易孳生贪污、腐败现象，为此建议：行政机关期末节余资金也应纳入预算管理。