为有效缓解和根本解决看病难、看病贵问题，实现“小病不出社区、大病确有保障”的目标，进一步推进共建共享“创新型和谐示范区”建设，滨江区从2007年1月1日起率先推行社区卫生服务运行机制改革。社区卫生服务运行机制改革主要从三方面着手：

　　一是实行定编定岗不定人管理。社区卫生服务机构（社区卫生服务中心、社区卫生服务站）为政府举办的非营利公益性事业单位，按每万名居民（包括流动人口）配备工作人员16名，采取公开招聘、合同聘用、岗位管理、绩效考核的办法实行定岗不定人，建立起能上能下、能进能出的用人机制。

　　二是实行收支两条线管理。社区卫生服务机构列为街道预算单位，区街两级财政加大卫生经费投入，其增幅大于地方财政收入增长，机构的收入支出进入财政专户，按统一标准编制预算。制定《滨江区社区卫生服务中心收支两条线预算管理办法》，规范操作流程，切断职工收入与机构收益的直接经济利益关系，抑制医疗费用过快上涨，减轻群众的医疗费用负担，改变“以药养医”现状。

　　三是实行分层考核管理。由区卫生主管部门组织实施社区卫生服务机构考核评估。对社区卫生服务中心的公共卫生服务和基础医疗服务、居民满意度、门诊服务人次及门诊人次均费控制等相关内容制定考核细则。

　　推行社区卫生服务运行机制改革半年多来，该区已取得了初步成果。一是初步缓解看病难问题。目前共有社区卫生服务中心3个，社区卫生服务站31个，初步形成了步行15-20分钟的卫生服务网。同时与浙医二院合作建立技术指导中心，解决群众看名医难问题。二是初步缓解看病贵的问题。完善新型农村合作医疗制度，为居民提供医疗保障，目前参保率达98.57%.规范医药购销行为，各中心药品实行统一招标采购，遏止医疗费用不合理增长。实施困难家庭医疗服务“四免三减半”政策。人均门诊费和处方值分别下降11%，两项费用继续保持在全市最低水平。三是医患关系日趋和谐。医务工作者服务意识不断增强，人性化服务的措施不断强化，就医环境不断优化，服务质量不断提高，医患关系日趋和谐，进一步促进了和谐社会构建。