吉林省九次党代会确定，到2011年全省地区生产总值达到10000亿元，地方级财政收入达到600亿元，一般预算全口径财政收入达到1200亿元。在党代会上明确提出财政收入未来5年发展目标，充分体现了省委、省政府深入贯彻落实科学发展观、实现经济社会更好更快发展的指导思想和发展理念。全省各级财政部门一定要深刻领会，准确把握，狠抓落实，着力实现财政收入持续快速增长，促进吉林振兴、富民强省。

　　实现财政收入持续快速增长，是经济社会更好更快发展的内在要求贯彻落实省九次党代会精神，就是要立足加快发展，坚持科学发展，促进和谐发展，实现经济社会更好更快发展。这就要求在经济发展中，必须做到质量、效益、结构和速度的协调统一，好中求快，快与好相依存。财政是经济的综合反映，经济运行中质量、效益、结构和速度的协调发展，必然体现到财政收入上，只有做到经济又好又快发展，才能实现财政收入的持续快速增长，这是经济发展的客观规律。从国际上看，现代市场经济发达国家，在经济快速增长阶段，财政收入相应实现了高速增长。我国一些市场经济比较发达的地区，也已经和正在经历这个过程，在经济和财政协调快速增长的同时，财政收入占GDP的比重逐步提高，有的已经超过20%.受经济结构和产业结构等因素影响，吉林省2006年财政收入占GDP的比重为11.9%，低于全国各省平均水平约3个百分点，财政收入在全国的位次低于经济总量在全国的位次。因此，着力实现吉林省财政收入持续快速增长，逐步提高财政收入占GDP的比重，是吉林省当前和今后一个时期面临的迫切任务，也是经济社会更好更快发展的内在要求和题中应有之义。

　　当前，吉林省正处在增强发展基础、调整经济结构、持续加快发展的关键阶段，政府的主导作用尤为重要，方方面面对政府财力的需求剧增。吉林省财政收入规模较小，收支矛盾比较尖锐，财政保障作用受到制约。只有实现财政收入的持续快速增长，做大蛋糕，增强财政实力，才能更好地发挥公共财政的作用，提高各级政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的能力。特别是在改善民生，解决人民群众最关心、最迫切的问题上，应有更大的作为。如在就业、社保、教育、医疗、住房，以及文化等方面，还需要进一步加大财政投入，努力增强公共产品和公共服务的供给能力，让广大人民群众更多地分享改革发展成果，更多地沐浴公共财政阳光。

　　经济迅猛发展的强劲驱动，为实现财政收入持续快速增长奠定了坚实基础近年来，省委、省政府实施了投资拉动、国企改革攻坚、扩权强县、工业提速增效、新农村建设等一系列促进加快发展的重大举措，取得了显著成效，为实现财政收入持续快速增长奠定了坚实的基础，注入了强大动力。一是投资拉动作用巨大，增强了经济发展后劲。随着吉林省投资拉动政策的实施，招商引资和项目建设力度不断加大，2005、2006年全社会固定资产投资增幅均超过了50%，其中工业项目占40%以上。这些项目的建成使用，特别是一些工业大项目、高新技术和高附加值项目的竣工投产，既壮大了经济实力，优化了产业结构，又提供了新的税源。今年以及今后几年，这些项目的经济效益将得以集中显现，为财政收入的增长提供了源头活水。二是县域经济发展势头强劲。吉林省从2005年开始实施的扩权强县政策措施，推动了县域经济发展，实现了重大突破。2005、2006年，吉林省县域经济增幅达到了16.8%、15.3%，分别比全省平均水平高4.8个和0.3个百分点；县级财政收入增幅达到了26.9%、26.5%，分别比全省平均水平高2.3个和8.2个百分点。今年以来，县级财政收入继续保持了快速增长的态势。1—5月份，财政收入增幅超过40%的县（市）有16个，超过50%的县（市）有10个。随着在更高起点上实施县域突破战略，县域经济的活力必将进一步增强，将为吉林省财政收入持续快速增长提供重要支撑。三是全民创业出现新局面。近年来，吉林省民营经济有了较快发展，民营经济提供的税收不断增加。2006年，吉林省地方级财政收入中民营经济提供的税收70亿元，占39%，比上年提高2.5个百分点。今年，吉林省实施了民营经济三年腾飞计划，省财政增加了民营经济发展扶持资金，设立了创业孵化基地建设专项资金，助推民营经济大发展，全民创业的热情进一步涌现。民营经济的腾飞，必将为财政收入的持续快速增长创造广阔的税源基础。

　　今年以来，全省经济进一步呈现出强劲的发展势头。一季度，全省地区生产总值增长16%，前4个月，规模以上工业增加值增长24.7%，实现净利润增长75.8%.在此基础上，1—5月份全省地方级财政收入完成109.1亿元，同比增长32%，超过全国地方级财政收入平均增幅3.5个百分点；一般预算全口径财政收入完成248.1亿元，同比增长32.5%.根据目前发展趋势，如下半年没有重大减收因素出现，经过全省上下各方的共同努力，完成省委、省政府提出的今年全省地方级收入达到300亿元、一般预算全口径收入600亿元的奋斗目标是能够实现的。按省九次党代会确定的财政发展目标，今后5年，地方级财政收入和一般预算全口径财政收入要分别达到600亿元和1200亿元，年均增长率要达到20%左右。这一发展目标是基于对今后吉林省经济发展趋势的科学判断提出的，既鼓舞人心，又切实可行。实现这一目标，将使吉林省财政收入在全国的位次前移，并与经济总量在全国的位次相适应，显著增强吉林省的财政实力，较大幅度提升财政保障水平。

　　科学把握理财之道，着力实现财政收入持续快速增长今后5年财政发展的目标明确，重点突出，思路清晰，措施有力。要将宏伟蓝图变成现实，需要进一步解放思想，把握机遇，凝心聚力，扎实工作，狠抓落实。实现财政收入持续快速增长，关键是要着眼全局，创新观念，从吉林省实际出发，深入探索市场经济条件下生财、聚财、用财之道。

　　第一，着力生财。经济决定财政，财政影响经济。当前，吉林省正处于经济快速发展的上升期，保持这种良好的发展态势，不断增强可持续发展的能力，具有极为重要的意义。在建立和完善公共财政体系的过程中，要妥善处理好“吃饭”和“建设”的关系，既要保工资、保运转、保稳定，又要保改革、保发展。各级财政要充分履行职能，转变支持经济增长的方式，通过政策和资金扶持，发挥“四两拨千斤”的作用，引导社会资金进一步支持工业提速增效、重点项目建设、开发区（工业集中区）建设、现代农业建设、民营经济以及服务业加快发展，大力培育新的经济增长点，不断优化经济结构，实现经济运行的质量、效益、结构和速度的协调统一，提高经济增长对财政收入的贡献率，为财政增收提供坚实的物质基础和根深叶茂的财源。

　　第二，依法聚财。经济快速发展和效益显著提高，为财政收入的持续快速增长创造了条件。要进一步加大组织收入工作力度，切实将经济发展成果真正体现到财政收入上来。一是坚持依法治税。认真执行税收法律法规，及时清理执行到期的税收优惠政策，该征税的及时恢复征税。坚决打击偷、逃，骗、欠和抗税行为，创造公平的纳税环境。加大税法宣传力度，增强纳税人自觉纳税意识。二是完善税收征管。加快信息化建设，实行网络化、电子化管理，为企业提供优质的纳税服务，提高征管效率。搞好新增税源的调查，加强对重点行业、重点企业的税源监控，防止税源流失。严格依法征税，应收尽收，不收过头税。三是加强非税收入征管。坚持依法依规征收，认真落实各项减免政策，该减免的减免到位，该征收的征收到位，为经济发展创造良好的软环境。同时，推进非税收入征缴方式改革，提高管理水平。

　　第三，科学用财。随着财政收入的持续快速增长和财政实力的不断壮大，加上中央财政的大力支持，吉林省财政支出规模将不断扩大。科学安排财政支出，加强财政支出管理，提高财政资金的安全性、规范性和有效性，至关重要。因此，要继续推进财政管理体制改革和制度创新，更加注重财政资金的使用绩效，既要生财有道，聚财有度，又要用财有效，促进吉林省经济社会更好更快发展与和谐社会建设。