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乘风奋起 生足添翼--吉林省加快推进“金财工程”侧记

2007-08-09 17:13 来源:吉林财政   打印 | 收藏 |
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  开电脑,点鼠标,进网络,了解财政工作动态,这是吉林省全面开通财政系统省市县三级广域网后,梅河口市财政局局长王景武每天上班后要做的第一件事。

  说起“金财工程”建设给工作带来的新变化,象王景武一样,过去习惯于伏案奋笔的财政局长们口风一致:“方便、快捷、高效”。

  以网络为平台来了解政策、传递信息、处理工作,在吉林省财政系统已蔚然成风。其实,“金财工程”建设集中反映的不仅仅是手段的革新和效率的提高,在更深层面上,是理财观念的变化和飞跃。在吉林省财政厅,我们看到,各位厅领导处理文件,都在网上进行;各处室、各单位对下联络工作通过广域网,厅内工作沟通通过局域网,偶而有一天网络遇到故障或紧急文件需要手口相传,从领导到干部都直嚷嚷“不方便”。

  吉林省从2003年开始搞“金财工程”建设,比最先起步的省份要晚5——6 年,按说“金财工程”建设的成效的体现,也要相应滞后。但出人意料的是,近年来,吉林省相继建成实施了国库集中支付、预算管理、工资统发、乡财县管等财政业务系统和办公自动化软件应用系统,全面开通了全省财政系统省市县三级广域网,提前实现了全省“金财工程”建设第一步目标。

  在较短的时间内快速推进“金财工程”建设,吉林省究竟有什么锦囊妙计,省财政厅信息中心主任纪洪江道出了真经:真抓、实干、要成效。

  真抓——“金财工程”是一把手工程,这一标志性语言在吉林省已体现为各位财政局长们实实在在的行动。第一,靠前指挥。从省厅王化文厅长到各市、州、县(市)的一把手,都把“金财工程”建设,摆到突出位置,亲自挂帅,定方案,审预算,要钱给钱,要人给人,要房给房,敞口支持;并听汇报,催进度,及时协调解决工作中遇到的困难和问题,“一竿子插到底”。主要领导的倾力支持和全身心参与,为加快推进 “金财工程”发挥了重要作用。第二,加大资金支持。吉林省财政比较困难,如何妥善安排好“金财工程”建设所需资金,是一个不小的难题,也关系到“金财工程”建设的进退,财政厅党组书记、厅长王化文首先表态: “财政再困难,也要安排资金搞‘金财工程’,这是大事。省里带头落实,安排专项资金;市、县积极跟进,快速行动。集全省之力,把好事办好。”。在省财政的带动下,全省“金财工程建设”资金都列入了同级预算。据统计,2003年以来,在国家财政的大力支持下,吉林省投入“金财工程”建设资金10317万元。其中,省、市、县分别投入4707万元、3150万元、2460万元。第三,加强队伍建设。搞“金财工程”建设,需要一支业务能力强、思想作风好的干部队伍。2006年以前,吉林省九个市、州中只有4个市、州财政局设立了信息机构,县(市)级财政部门大都没机构、没人员。为解决这一问题,全省财政部门认真贯彻落实国家的有关要求和部署,加大信息机构建设力度,招贤纳士,遴选英才。一是在财政系统内部选调作风好、懂技术、懂业务的干部,加入到信息化工作中来。二是按照“金财工程”建设的要求,从严从高招聘专业技术人员。通过采取多种举措,全省“金财工程”建设机构得到了进一步健全和完善。目前,吉林省财政系统全部建立了信息机构或主管科室,从事信息化工作的专职人员达到150多人,成为“金财工程”建设第一线的生力军。

  实干——《吉林省金财工程局域网和机房建设参考标准》,是指导全省“金财工程”建设的参考文本。这一文体,对机房建设面积、机房设备、信息节点、建设进度等提出了明确要求。在实际运作过程中,全省财政部门都用这个参考文体来统领工作,循序渐进,突出重点,项项落到实处。重点一:保证机房面积。吉林省提出,宁肯机关办公紧,也要“金财工程”空间宽。敦化县、辉南县等22个县(市)着眼 “金财工程”长远发展,把最大的办公室用来作机房。柳河县、镇赉县等县(市)在办公房间紧张的情况下,积极采取措施,把局领导办公室腾出来用于机房建设。东丰县、抚松县把唯一的一个会议室改造成机房。机房面积的落实到位,使“金财工程”有了用武之地。重点二:保证设备需求。吉林省采取省里出大份,县(市)拿小头的做法,加快推进“金财工程”建设。去年,投入专项资金3000多万元,统一租用了网络专线,配置了联网所需的路由器、交换机、网络加密机、防火墙、网络防病毒服务器等设备,用于全省“金财工程”建设。重点三:保证建设质量。在网络设计和施工上,吉林省要求,承担“金财工程”建设的网络公司必须有计算机系统集成资质,设计方案必须上报省厅批准后实施,完工后省厅统一组织联网调试和验收。由于工作实,把关严,不摆花架子。 去年年底吉林省财政系统高质量、高标准完成了县(市)财政局域网建设,全面完成了省市县三级财政广域网建设,基本完成了连接省人民银行、专业银行和省直预算单位的省本级城域网建设。

  要成效——“金财工程”建设成果重在服务和应用。为充分实现现代信息技术与财政管理制度的最佳结合,吉林省确定了“服务改革、抓住重点、确保主体、稳步推进”的原则,双管齐下,狠抓系统应用推广,促进工作提速增效。一方面,努力提高业务系统应用效能。相继实施应用了国库支付系统、预算管理系统、工资统发系统和乡财县管系统。其中,国库集中支付系统和预算管理系统已成功应用到省直所有预算单位。随着系统应用范围的不断扩大,“金财工程”建设方便、快捷、透明的特点得到了集中体现。目前,省直预算单位资金申请、审核、批复等环节都在网上完成,县(市)与省厅可以随时随地交换数据,连网的速率达到了2M,上报一个文件只需几秒钟的时间。特别是年终报数,以往需要2天的时间,现在通过网络,2个小时内,全部搞定。一方面,积极促进办公自动化系统覆盖整个政务工作流程。近年来,吉林省不断探索谋划提高政务工作效率,把推进办公自动化作为 “金财工程”建设的重要内容。按照安全、稳定、科学、先进、高效的原则,研制开发了办公自动化应用系统,在全厅应用推广,实现了从登记、批阅、传递、办理到督办,文件办理全过程的网上办公。新系统的应用,催生了新的办公方式和新的办公理念。在省财政厅,两种代表性的说法佐证了对“金财工程”的深刻认识和期许。一位老财政深有感触:“过去,办理文件,手传腿跑,费时费力。现在就像极地飞行一样,能够腾出时间,做更多的工作。不用不行啊。”年轻人的表达更为形象:“网行天下,能飞为什么要走?只是还要进一步提速。”。

  不甘落后,苦干巨变。我们欣喜地看到,在取得“金财工程”建设开门红后,吉林省财政厅又制定了《关于加快金财工程建设的实施意见》。对于下一步工作目标和方向,主管“金财工程”建设工作的厅副巡视员杨海廷做了精辟的概括:“整合平台,解决信息孤岛问题,早日在全省建成覆盖所有财政核心业务的财政管理信息系统,让‘金财工程’力助财政工作生足添翼,为全省更好更快发展服务”。

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