2007年，中国的8月属于内蒙古。这个共和国最早的自治区迎来了它的60周年华诞，而在内蒙古，鄂尔多斯正像一匹黑马，吸引着全球的目光。

　　由中国社科院和香港中文大学联合发布的《2007年中国城市竞争力蓝皮书》中，鄂尔多斯增长竞争力在全国200个城市中排名第一。

　　在“九五”和“十五”期间，鄂尔多斯的经济年均增长率超过20%.2006年，鄂尔多斯人均GDP达到6600美元，已超过北京的6210美元，并且可能在2007年超过上海。

　　鄂尔多斯这匹草原黑马的发展动力在哪里？对于房地产业来说，鄂尔多斯强劲的经济增长意味着怎样的机遇？2007年7月，“中国新兴城市地产商机系列报道”记者在鄂尔多斯进行深入采访。

　　骄傲写在每个鄂尔多斯人的脸上。

　　不仅仅因为这里有一代天骄成吉思汗的陵寝，有占全世界1/3的羊绒产量、占全国1/6的煤炭储量、占全国1/3的天然气探明储量，更因为这里连续10年保持20%以上的经济高增长，并且每个人开始分享经济增长和城市化所带来的新生活。

　　2007年7月26日晚，在鄂尔多斯市东胜区开出租车的曹先生执意要带记者去看看鄂尔多斯新建成的音乐喷泉和水幕电影。

　　“我们这个音乐喷泉和水幕电影，呼和浩特都没有。”司机曹先生说。

　　但让外人想都不敢想的是，尽管当地出租车起步价只有5元，由于使用廉价的天然气，以及政府对出租车的低收费政策，曹靠自营的出租车每个月收入却能达到1万元，记者笑称他是中国收入最高的出租车司机，曹露出憨憨的笑，“鄂尔多斯有钱人太多了”。

　　事实上，鄂尔多斯人的购买力在地产界久负盛名，内蒙古首府呼和浩特高端项目开盘，都要到鄂尔多斯来开推介会，在北京更有鄂尔多斯人买下深圳整个小区的说法，而山东威海等沿海城市的开发商甚至把售楼处搬到了鄂尔多斯。

　　2006年，鄂尔多斯创造了一系列令人吃惊的数据：GDP800亿元（预计2007年将首次超过千亿元），人均GDP达6600美元，已接近沿海发达城市平均水平；财政收入跃居全自治区第一，达145.8亿元。

　　而就在五六年前，除了“温暖全世界”的鄂尔多斯羊绒衫，人们还是更多地把鄂尔多斯与沙尘暴、游牧帐篷以及贫穷联系在一起。

　　鄂尔多斯发生了什么？

　　黑马出山

　　鄂尔多斯位于内蒙古西南部鄂尔多斯高原，面积8.7万平方公里，人口150万，西、北、东三面被黄河的“几”字型河道所环绕，与包头、呼和浩特隔河相望；南临古长城，与晋、陕、宁三省区毗邻。这里旧称伊克昭盟（简称伊盟），2001年2月撤盟建市。

　　长期以来，鄂尔多斯的经济社会发展指标均在内蒙古12个盟市排末位。连中学升学率也在全自治区排倒数第二。

　　“我刚来的时候伊盟没有好的宾馆，市里给我租了个房子，房东让我每天用盆接水冲马桶，连个热水澡都不能洗。我当时想，我这个盟长都洗不了澡，全盟有几个人能洗上澡呢？”1999年年底，蒙古族的云峰从包头市副市长调任伊盟盟长，当地的落后状况让他感慨不已。

　　让云峰记忆深刻的是2001年，伊盟宣布撤盟建市大会的景象，“台下黑压压一片，不论男女，衣服不是灰色就是黑色，哪里像现在这样西装革履，那么多色彩。”

　　变化不光是在干部的衣着面貌上，鄂尔多斯的植被覆盖率从2000年的30%提高到2006年的70%，城镇化率从43.5%提高到57.1%.

　　鄂尔多斯的社会经济奇迹，也经常被解释为资源的天然禀赋。

　　“煤炭亘古就有，鄂尔多斯那么多年却一直受穷。”当地多位官员和商人都会用这句话来反驳上述说法，鄂尔多斯希望世人了解，在能源和资源价格上涨的背后，有其不懈的艰辛努力和历史的前瞻眼光。

　　20世纪90年代中期，鄂尔多斯明确提出让非公有制经济“坐正席、唱主角”。时任伊盟盟委书记的云公民，被很多鄂尔多斯官员评价为“奠定了改革思路，开启了官员风气”。现任市委书记云峰的手机则向企业家公开，24小时待机。这样的亲商政策在北方显得难能可贵，被视为鄂尔多斯民营经济迅速发展的动力之一。

　　当地分析人士认为，国家能源战略西移是鄂尔多斯经济崛起的客观历史机遇，而资源转换战略（资源优势转换为经济优势）、大集团战略的有效实施则是鄂尔多斯经济发展的主要原因。

　　鄂尔多斯没有把工业建立在纯粹的资源采掘业上，“大煤田、大煤电、大化工、大循环”被称作鄂尔多斯工业发展的四大策略，其中神华集团的世界上第一条煤直接液化生产线、伊泰集团的国内第一条煤间接液化生产线、亿利集团的40万吨PVC项目、新奥集团的煤制甲醇和二甲醚项目都是国内甚至国际第一，“十五”期间鄂尔多斯还引进实施亿元以上项目376个、投资规模达4290亿元。

　　鄂尔多斯集团、伊泰集团、伊化集团、亿利集团被称为鄂尔多斯四大上市集团，这四家公司的年产值均在数十亿元，同时，国资委下属神华集团的煤炭主采区和煤电基地也在鄂尔多斯。

　　大型企业集团给鄂尔多斯带来的不仅仅是工业产值，对教育水平落后的鄂尔多斯来说，大型企业高素质高学历高收入人才的进入，也为鄂尔多斯社会文化的发展注入了活力。

　　重新定位

　　在内蒙古，位于黄河南北两岸的呼和浩特、包头和鄂尔多斯被称为内蒙古的“金三角”，该区域的GDP占全自治区的60%.呼和浩特作为政治经济中心一直是老大，1950年代建立的工业城市包头紧随其后，人们把呼和浩特和包头形象地称为内蒙古的北京和上海。

　　“‘十五’期间，鄂尔多斯的财政收入可能超过呼和浩特和包头之和。”鄂尔多斯一位官员说。该官员的说法并非空谈，因为目前鄂尔多斯的多个大型项目尚在投入期，距离真正效益产出尚需时日，而该地区经济增长的强劲势头没有任何减弱迹象。

　　那么鄂尔多斯在内蒙古、在中国，又将如何定位？

　　“我们对自己的定位是服务内蒙古，链接晋陕宁的区域性中心城市。”鄂尔多斯规划局副局长陈荣说。

　　鄂尔多斯规划局正在讨论的《鄂尔多斯都市区空间发展战略规划》中，将鄂尔多斯定位为我国重要的新兴能源工业基地、环渤海经济圈能源供应基地、蒙陕晋国家能源基地资源最富集的城市和内蒙古中部地区“经济金三角”的南部中心城市。

　　据陈荣介绍，在产业上，除了东胜区的都市型工业和羊绒产业，鄂尔多斯已经逐渐把工业集中到各个工业园区，形成沿河（黄河）和沿边（晋陕蒙边界）两大产业带，沿河产业带依托110国道和呼包-包兰铁路，以建材、化工、电力等为主，沿边产业带则以煤炭、天然气开采和煤化工、天然气化工为主。

　　在南北两大产业带中心则形成以东胜区、康巴什新区和伊金霍洛旗的阿镇为中心的鄂尔多斯都市区。根据鄂尔多斯总体规划，2020年，都市区人口规模将达到100万，其中东胜片区50万人左右，康巴什伊旗片区50万人口。

　　“一切以我今天说的为准，给你的规划文件仅作参考，因为变化实在太快了。”陈荣跟记者开玩笑说，“或许这些目标会很快达到”。

　　三个转变

　　尽管还处于资源开采的投入期，鄂尔多斯的领导者已开始未雨绸缪，筹划鄂尔多斯的转变。2007年，鄂尔多斯市委提出了鄂尔多斯的“三个转变”，已被视为城市发展的纲领。

　　这三个转变是：推进依托自然资源优势向构筑社会资源优势转变；推进城乡二元分割向统筹城乡发展转变；推进依靠优惠政策拉动向依靠自主增长转变。

　　云峰在接受本报记者采访时说：“鄂尔多斯的羊绒之所以形成品牌，占全世界的1/3，依靠的就是技术和品牌。在诸多生产要素中，羊绒作为资源就不是主要生产要素了，更高的是技术、人才、品牌、管理。”

　　“技术、人才、品牌、管理，这些都是社会资源，我们的目标是构筑这样的社会资源优势，这样的优势才是真正的优势。”云峰说。

　　为构筑社会资源优势，鄂尔多斯市投巨资在康巴什新区建设的鄂尔多斯职业学院将于2008年开始招生，而在私下里，鄂尔多斯人则称其为“鄂尔多斯大学”。

　　减少农村人口，实现农业人口的城市化和工业化，被视为城乡统筹的重要目标。为此，鄂尔多斯制定了土地流转制度，把承包权和经营权分开，让农牧民安心进城。当地甚至根据各个农牧业区的土地资源状况，倒推计算出所需要的农业人口，然后对富余人口进行劳动力转移，对进城人口进行免费的劳动培训，使其能进入工厂或者第三产业。

　　据云峰透露，鄂尔多斯已经把城乡教育的不平等视为城乡统筹首要问题进行解决，同时尽快实施社会保障的城乡一体化，使农民和市民同样享受社会保障和福利。

　　对于第三个转变，云峰和他的同事们强调，无论西部大开发或是振兴东北老工业基地，优惠政策都是普遍性的，未来鄂尔多斯的发展要依靠市场的自主性增长。

　　云峰指出，市场经济的主体是企业家，必须培养大量高素质的企业家，他们素质高低、能力大小直接影响着鄂尔多斯的发展。

　　云峰认为，这三大转变是一个系统问题，“这是对决策者的挑战”。城记区位

　　鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部，西、北、东三面被黄河环绕，南以长城为界，与晋陕宁三省区接界。鄂尔多斯市与呼和浩特、包头形成内蒙古自治区经济发展最为活跃的“金三角”。鄂尔多斯，汉语意为“众多宫殿”。全市辖东胜区等8个旗区，总面积8.7万平方公里，总人口139.7万，其中蒙古族16.8万，是以蒙古族为主体，汉族占多数的地级市。

　　优势

　　鄂尔多斯自然资源富饶，主要有煤炭、化工、建材、羊绒等资源，是国家重要的能源重化工和纺织基地。拥有各类矿藏50多种，其中煤炭探明储量1244亿吨，约占全国的1/6.

　　天然气探明储量约占全国的1/3，其中苏里格气田探明储量为7504亿立方米，为国内最大的整装气田。此外，天然碱、食盐、芒硝、石膏、石灰石、高岭土的储量也相当可观，且品质很高。

　　2006年，鄂尔多斯完成GDP800亿元，财政收入145.9亿元，人均GDP6600美元，财政收入居内蒙古首位。