辽宁财政支出重点指向民生
今年上半年,辽宁省财政一般预算支出616亿元,同比增加135.9亿元,增长28.3%.重点支出得到了较好保障,科技、社会保障和就业、医疗卫生、行政事业单位离退休、教育支出、农业和环保等支出分别比上年同期增长63.4%、51.6%、44.5%、37.4%、23.9%、21%和20.1%.财政支出重点向民生倾斜。
公共财政的关键内涵是公共性,辽宁省财政厅长邴志刚说,按照公共财政的要求,财政要逐步退出对竞争性领域的投入,调整和优化支出结构,要做到增收优支,将财政蛋糕切向民生,优先安排群众生产生活急需的资金,最大限度地满足民生需要,以体现政府执政为民的理念。2003年以来,辽宁省每年用于支持全民安居、扩大再就业、农民增收减负、教育扶贫等民生支出的投入均过百亿元,有效改善了民生。今年上半年,全省投入社保、就业、医疗、教育等民生工程的支出达209.4亿元,占全省总支出的34%.作为全国第一个社会保障试点省份,2003-2006年,辽宁省财政社会保障支出由127.6亿元增加到202.4亿元,年均增长16.6%,占财政支出的比重约为14.5%.今年上半年,全省投入143亿元,同比增长51.6%,在财政的大力支持下,社会保障体系不断完善,已经建立起以企业职工养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保险制度,以及城市居民最低生活保障、城市医疗救助等社会救助制度为主要内容的城镇社会保障体系基本框架,以新型农村合作医疗、农村最低生活保障、农村医疗救助、农村五保供养等制度为主要内容的农村社会保障体系建设也取得了较快进展,城乡社会保障事业发展逐步趋于协调。
民以食为天,政以食为首,农业在我国经济社会发展中始终处于举足轻重的地位。支持农业发展,促进农民增收,保持农村稳定,让公共财政阳光照耀“三农”已成为财政工作的重中之重。2003年以来,辽宁省已逐步建立了财政支农资金增长的稳定增长机制,顺利实施了农村税费改革和农村综合改革,全面落实中央颁布的对农民的各项补贴政策,提高农业综合生产能力,支持农业产业化、农民专业合作组织和农业科技的发展,实施“阳光工程”,促进农村劳动力转移,让公共财政阳光照耀到全省农民群众。今年上半年,全省投入“三农”支出近100亿元,占全省总支出的16.5%.其中省财政拨付19.6亿元,用于发放粮食直补、综合直补、良种补贴和农机具补贴,继续落实惠农补贴政策,直接增加农民户均收入315元。
十年树木,百年树人。教育既关系国家的前途未来,也影响个人的人生走向。近年来,省委、省政府把教育摆在优先发展的战略地位,着力推动教育事业全面协调可持续发展,教育投入大幅度增加,特别是加大公共财政对教育支出的比重,使教育事业有了强有力的财力保障。2003-2006年,全省财政教育支出由98.3亿元增加到166.9亿元,年均增长19.3%,占财政支出的比重约为12%.这些资金重点用于落实国家“两免一补”政策,完善国家助学贷款,推进农村义务教育经费保障机制改革,支持九年一贯制学校建设、职业教育、高等教育师资培养、重点学科及重点实验室建设等,大量的财政投入保障了每个孩子受教育的权利。
还有,为了改善普通百姓居住条件,今年上半年,省财政还筹措资金14.5亿元,用于支持5万平方米以下城市棚户区改造工作;保障城市特困群体冬季供暖的6000万元专项资金,省财政也早已安排妥当……
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