2007年7月19至20日，四川省政务服务中心建设工作会在成都召开。受四川省政府秘书长、省政府办公厅主任王东洲委托，省政府副秘书长敖玉明出席会议并宣读王东洲秘书长讲话。四川省政府政务服务中心主任牛建平、副主任陈建平、罗光辉、省纠风办主任狄志军出席会议。全省各市、州、县政务服务中心主要负责同志参加会议。

　　王东洲秘书长在讲话中指出，近年来，各地、各部门按照四川省委、省政府的部署和要求，有计划、有步骤地推进政务服务中心建设工作，取得了明显成效。特别是今年4月青林书记视察政务服务中心以来，全省各地认真贯彻落实青林书记、巨峰省长重要批示精神，高度重视政务服务中心建设工作，采取切实有效措施大力加以推进，政务服务中心建设呈现出不断深化、规范发展、全面推进的良好发展态势。

　　为进一步做好政务服务中心的各项工作，王东洲秘书长提出两点希望和要求：一是统一思想，充分认识办好政务服务中心重要性和紧迫性。他指出，建立政务服务中心，是坚持立党为公、执政为民的具体体现；是改善投资环境、促进四川跨越式发展的迫切需要；是推进依法行政、建设法治政府的重要举措；是巩固行政审批制度改革的成果，构建作风整顿长效机制的必然要求。政务服务中心的出现不是偶然的现象，而是行政审批制度改革的必然结果。今年4月11日，青林书记视察政务服务中心并作重要讲话。其后，青林书记、巨峰省长又多次做出重要批示，要求要把办好政务服务中心作为政府职能转变的重要工作，坚定不移地抓到底，切实抓紧、抓好、抓出成效。青林书记、巨峰省长的重要讲话和批示，体现了省委、省政府对政务服务中心工作的高度重视，对全省政务服务中心建设具有很强的指导意义。当前和今后一段时期，各级、各部门要认真学习、深刻领会青林书记、巨峰省长重要讲话及批示精神，迅速转变观念，统一思想，提高认识，采取切实有效措施办好政务服务中心。二是强化管理，切实搞好政务服务中心自身建设。各级政务服务中心的管理人员要注重提高领导和管理水平，加大协调、管理和监督力度，及时解决政务服务中心运作中出现的困难和问题，加强调查研究，不断探索提高效率、优质服务的新途径、新办法。同时，要加强窗口队伍建设，既要重视窗口工作人员的思想政治工作，在政治上、生活上关心窗口工作人员，又要有组织地对他们进行规章制度、具体业务、内部管理和运作方面的培训，严格要求，认真考核，把窗口队伍建设好，争创全国一流，真正把政务服务中心办成党委、政府为民办实事和改善投资环境的“民心工程”，努力为实现四川“富民强省、全面小康”的奋斗目标作出更大贡献。

　　省政府政务服务中心主任牛建平在会上全面总结了我省近几年政务服务中心建设工作情况，并就下一阶段工作提出明确要求。他指出，我省政务服务中心建设从2001年起陆续启动以来， 各级政务服务中心以“廉洁、务实、规范、高效”为宗旨，以方便群众办事，规范审批行为，提高行政效率为目标，大胆探索，不断创新，热忱为经济建设服务，为企业和群众服务。特别是今年4月11日青林书记视察政务服务中心并作重要讲话以来，各级政务服务中心认真贯彻落实青林书记、巨峰省长重要批示精神，全面加强自身建设，积极创新工作机制，不断扩展服务内容，服务质量和工作效率不断提高，取得了很好的成效。5年多来的实践证明，这种“一站式办公、一条龙服务、阳光下作业、规范化运作”的做法，顺应了改革和发展形势的需要，推动了政府机关作风的转变，提高了行政效率，降低了行政成本，方便了办事企业和群众，树立了廉洁务实的政府形象，显示出强大的生命力，受到社会各界尤其是基层群众、企事业单位的欢迎和好评。

　　牛建平主任指出，尽管我们的工作取得了一定的成效，但与省委、省政府的要求相比，与社会和经济发展的需要和广大人民群众的期望相比，与全国政务服务发展水平较高的兄弟省（市、区）相比，还有一定差距。在今后的工作中，我们要以深入贯彻落实青林书记、巨峰省长重要批示精神、省政府第199号令和省政府办公厅2007年的43号文件为主要内容，着重抓好以下三方面工作：一是搞好我省行政审批事项的清理。二是抓好政务服务中心的实效性建设，增强窗口办事能力。三是努力打造政务服务综合性平台，健全完善四川省政务服务网络体系。

　　牛建平主任强调，加强和改进政务服务中心工作， 首先要统一思想，进一步提高对政务服务中心的认识。省委、省政府对政务服务中心工作高度重视。各地要务必把思想统一到省委、省政府的决策上来，统一到青林书记、巨峰省长重要讲话和批示上来，统一到省政府199号令和省政府办公厅川办发[2007]43号文件精神上来，不断提高服务质量和办事效率，树立党委、政府为民办事的良好社会形象。

　　其次，要进一步规范行政审批项目的实施，努力提高政务服务中心运行的质量和水平。一是按照国务院和省政府办公厅有关规定和要求，搞好我省行政审批事项的第八次清理。要依照合法、合理、效能、责任和监督的原则对现行的行政审批事项进行再次清理，该取消的一律取消，该调整的一律调整，能下放的一律下放。各级政务服务中心要在当地党委、政府的领导下，积极组织有关部门搞好行政审批项目的清理工作，把好“依据关、条件关、时限关、收费关”，尽快实现四川省市、州、县行政审批项目名称、数量、申报材料、收费的“四统一”。二是坚持行政审批项目的“应进俱进”。凡行政许可事项以及由公民、法人和其他组织向行政机关提起的非行政许可审批事项（包括省以下垂直管理部门行政审批事项），必须纳入政务服务中心集中受理、办理。有特殊情况不进政务服务中心的，省级部门的项目要经省政府同意，市、县级部门的项目要在征求上级政务服务中心意见后由本级政府决定。对于其他一些面向社会、企业和群众的、人民群众最关心、涉及人民群众切身利益的公共服务事项，要尽可能进入政务服务中心集中受理办理，逐步将政务中心建设成政府为社会提供服务的综合性平台。 三是凡进入项目必须规范、高效地在政务服务中心办理，决不允许搞两头办理和体外循环。四是所有进政务服务中心项目要公开办事制度。凡是纳入政务服务中心的行政审批事项必须制定办事指南，实行法律依据、办事程序、申请条件、申报材料、收费依据及标准、办理时限、投诉渠道“七公开”，并在政务中心网站和窗口服务指南上公布。同时，要督促相关部门单位也要在自己的网站及有关场所公布，让群众知道，接受社会监督。 五是要督促各部门要建立完善项目的运行机制。要进一步明确项目申报、受理、审核、办结、反馈、协调、督办等规范要求，责任到人，努力把依法管事、按章办事贯穿到工作的各个方面，推进行政审批的制度化、规范化建设。

　　第三、要大胆实践，积极探索新的审批服务方式。要从政务服务中心集中办理的特点出发大胆探索，在构建新机制、新体制上下功夫，建立健全与“一站式”服务相协调的行政审批运行机制。各部门要尽可能地把行政审批职能调整到一个内设机构，成建制进政务服务中心，使行政审批的重心和实体性职权向窗口转移。要通过向窗口充分授权，通过部门领导定期到窗口现场办公、行政审批首席代表、联网办理等途径，切实增强窗口办事能力。对涉及多个部门、多个环节的审批项目，要积极探索联合办理的审批制度。另外，政务服务中心自身也有一个不断发展完善的问题。各级政务服务中心要结合当地的实际情况，积极拓展服务领域，丰富服务内容，延长服务链，完善“一站式”服务功能，努力打造政务服务的综合性平台，形成横向到边、纵向到底的政务服务网络体系。

　　第四、要强化监督管理，为政务服务中心的健康运行提供强有力保证。 各级政务服务中心要不断总结经验，完善考勤、考核、评比、培训、学习、项目管理等各项规章制度，建立一套适应政务服务中心工作特点的管理机制。加强与窗口单位的经常联系，及时反馈窗口工作情况和存在问题，督促整改。对个别长期不重视窗口工作的单位，必要时可以通过一定的形式（包括新闻媒体）进行通报。要把好进人关，要求各单位选派政治觉悟高、业务能力强、服务态度好的骨干工作人员到窗口工作，不符合条件、不具备资格的不能进入政务服务中心窗口工作。要加强电子政务建设，开展网上咨询、查询、预审等业务，逐步实现网上受理、网上审批。要切实发挥为基层和群众办实事的作用，做好群众工作，及时化解矛盾。加强对下级政务服务中心工作的指导，搞好调查研究，不断总结完善，逐步实现省、市、县、乡四级政务服务机构的上下联动。各级政务服务中心要配合纪检监察、法制、审改、目标等部门做好对行政审批项目的进度检查工作，对走过场，授权不力，办事效率低下，对项目和收费应进不进、两头受理、吃拿卡要、搞弄虚作假以及擅自设定行政审批项目、擅自增加行政审批条件和申报材料、擅自将项目和人员撤出政务服务中心的情况要坚决予以纠正，努力克服行政权力越位、错位、移位、缺位现象，切实解决“顶门杠”、“中梗阻”、“下搁浅”等问题。要发挥人民群众、办事人和新闻媒体的作用，调动社会力量加强对政务服务中心部门窗口办事效率和质量的监督。

　　会上，叶礼贵等15名人员被聘请为省政府政务服务中心行风监督员；德阳市、宜宾市、成都市武侯区、成都市温江区、自贡市富顺县等政务服务中心负责人在大会作经验交流。各市州政务服务中心负责同志进行座谈，相互了交流情况。省政府政务服务中心还就行政审批项目清理、招投标管理等工作进行专题培训，并就政务服务中心建设中的有关问题进行了解答。