为合理有效地配置公共财政资源，提高支农资金使用效益，进一步推动全市现代农业发展和社会主义新农村建设，近日，六安市人民政府印发《关于整合财政支农资金的意见》，对财政支农资金整合的范围、基本原则、基本模式和保障措施等作了明确规定。

　　一、整合的范围。

　　除救灾专项资金、民政优抚资金等特殊用途资金外，财政部门管理分配的支农资金以及农口部门预算中用于项目的支农资金，上级各部门下拨的涉农资金，都纳入整合范围。条件成熟时，整合政府所有支农资金。

　　二、整合的基本原则。

　　在坚持以县为主的基础上，遵循四个基本原则：

　　一是统一规划，科学管理的原则。依据农村发展中长期规划和年度计划及政府的事权范围，科学组织项目的立项、实施和监督管理。重点围绕现代农业发展规划，科学安排支农资金投向，合理配置公共财政资源，逐步使分散的财政支农资金向集中使用的方向转变。

　　二是统筹安排，归类整合的原则。在坚持上级扶持政策不变、单位资金项目管理权限不变、资金来源渠道不变的基础上，按照现代农业发展的园区规划，对各类支农资金实行统筹安排，捆绑使用。

　　三是突出重点，效益优先的原则。以优势区域、主导产业和重点项目为重点，将一些项目分散、性质比较接近、管理部门相对集中的资金，或者性质虽不同但用于区域和产业比较集中的资金进行整合，集中投入，确保重点项目建设的资金需要。

　　四是积极稳妥，上下联动的原则。市和县区上下联动，互通情况，做好衔接，围绕全市现代农业发展重点进行布局，以形成统一规划、统一行动、各负其责、各司其职的支农资金整合格局。

　　三、整合的基本模式。

　　坚持以县区为单位，对财政支农项目资金全面实行“四个统一”的管理方式，着力建立支农资金整合的长效机制。

　　一是统一制定规划。根据现行农业产业政策和县域经济发展的要求，以改善农业生产条件为基础，以综合开发为手段，按照因地制宜、量力而行、集中财力、重点投入的原则，科学合理地制定中长期农业发展规划和年度农业发展计划，建立项目储备库。

　　二是统一申报项目。经论证后的项目，按照现行管理体制，由县区领导组和市直相关部门依据市、县现代农业发展规划和年度发展规划，进行联合审核，报市领导组审定后申报。

　　三是统一监督管理。严格财政支农资金预算管理，对财政支农项目资金全面实行县级报帐制，财政部门按项目规划和实施进度拨付资金，项目实施单位按规定程序实现报帐。

　　四是统一绩效考核。市县区建立财政支农项目绩效考核指标体系，由市县区领导组办公室组织相关专业技术人员对项目的实施质量和效益进行综合评价，考核结果实行通报，并作为今后项目安排的依据。

　　四、整合的保障措施。

　　一是切实加强对财政支农资金整合工作的领导。成立财政支农资金整合工作领导小组，负责规划制定、组织实施、项目审查及资金分配工作。领导小组下设办公室，办公室设在财政部门，指导协调支农资金整合日常工作。

　　二是建立财政支农资金整合部门联席会议制度。加强部门配合，建立“谁主管谁召集”的部门联席会议制度和协调机制，通报项目早报、立项、审核和安排情况，协商解决支农资金整合中的矛盾和问题，形成整体推进的工作合力。

　　三是加强财政支农资金项目监管工作。积极推行以“项目公示制、竞争立项制、政府采购制、工程监理制、竣工验收制、县级报账制、决算审计制、管护责任制、绩效评价制、责任追究制”为主要内容的“十制”管理办法。建立由财政、审计和社会中介机构等多方参与的监督检查机制。

　　四是推动支农资金整合方式创新。因地制宜，积极探索，大胆创新，采取不同层次、不同内容、不同形式的整合方式，及时总结新情况、新问题、新经验。