江苏太仓社保基金联网审计作用显现
太仓市审计局开发的《太仓市社保基金联网审计系统》自2006年3月运行以来,通过实时监督,在增加社保基金收入,减少违规支出和规范基金管理行为方面发挥独特的作用。
一、基金收入稳步增长。一是清欠历史遗留欠缴基金。联网审计起初,审计部门发现社保基金因历史原因存在欠缴基金的问题,提出了“建立责任制、加强执法检查和认真处理历史遗留”等三条审计建议,社保基金管理部门采纳了审计建议,会同财政、地税等部门研究,分析欠缴原因,制订清欠措施,收到了良好的效果。二是减少低于缴费基数企业。2006年3月启用社保基金联网审计系统,发现低于缴费基数的企业超过2%以上,对此,审计部门及时通过审计建议书反映,社保基金管理部门对此十分重视,在深入开展社保政策宣传教育的同时,加强稽查摧交,不少企业自觉补交,2006年按规定缴费的企业明显增多,至年底低于缴费基数的企业降至1%以下,至2007年底,低于缴费基数的企业不足0.4%家。二年来联网审计促进了社保基金的稳步增长,2006年比2005年增长38%,2007年比2006年增长41%.二、违规支出显著减少。原社保基金管理系统存在信息不对称的问题,造成少数参保人员死亡后,未能在系统中及时注销,继续享受社保待遇,对此,审计部门及时进行核查,社保基金管理部门高度重视,加强了与公安部门的沟通和联系,采取专人负责、定期核对的办法,较好地解决了此类问题的重复出现。由于原社保管理系统存在系统不匹配的情况,造成部分参保人员在缴纳城镇职工失业保险费的同时领取失业救济金。对此社保基金管理部门针对审计反映的情况,组织技术人员加强了对关联性问题的研究,系统程序和管理内容得到升级和更新,从而杜绝了此类问题。
三、基金管理不断规范。二年来,审计部门针对审计发现的问题,及时通过审计建议书向社保基金管理部门反馈,其间共发出审计建议书10份,社保基金管理部门针对审计反映的问题,主动在建章立制和规范操作上下功夫,做到抓源头、打基础、促规范,有效地提升了社保基金的管理水平。一是联合地税部门建立了社保基金清欠机制,明确了地税部门和社保基金管理部门的相关责任,建立了欠缴基金情况季度通报制度,定期举行欠缴社保基金情况分析例会,分析欠缴原因,研究清欠措施。二是统一社保基金征缴期限。联网审计发现,由于财政、地税和社保三部门统计社保基金征缴数据时点的不一致,造成相互间的数据不统一,使审计数据的可比性存在差异。对此三部门通过协商确定了统一的时段,确保了数据的准确性。三是调整了农村养老保险政策。审计发现,在推进农村养老保险工作中,存在扩大覆盖面与基金缴费收入不成正比、财政补贴进一步增大的情况。社保基金管理部门对审计反映的情况进行了研究,并主动向市领导汇报,得到市政府的重视,2007年11月市政府对《太仓市农村社会养老保险暂行办法》进行了调整,完善和扩大了参保范围,促进了企业的参保力度,增强了基金的支付能力。
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