一是实行财政贴息贷款，拓展增收资金来源。每年在支农贷款额度中安排2000万元以上的山区发展项目财政贴息贷款，支持山区发展高效农业、规模农业以及山区农民从事生产经营等山区发展项目，市财政按实际支付利息的50%给予补贴。同时设立低收入农户发展生产财政贴息小额贷款，一般每次贷款额度不高于2万元，贷款归还后可继续申请、周转使用，由财政给予50%贴息。两项贴息均实行“先付后贴”方式，为山区农民创业增收提供资金来源。

　　二是发展来料加工业，扩大增收渠道。市财政安排60万元，通过运用市场对接、政策扶持、考核激励等手段扶持来料加工业发展。对从事发展来料加工业，按其规模减免工商管理费，对每月营业额在5000元以下的免收各种税费；每年评选十佳来料加工经纪人，并给予一定的奖励。今年以来，全市从事来料加工人数1.78万人，半年发放来料加工费7200多万元。

　　三是发展山区特色产业，增加就业机会。依托山区资源优势，加快发展农产品生产基地、山区农业龙头企业和山区资源型工业，增加困难农民就业机会，促进农民增收。

　　四是开展帮对扶贫，引导困难农民增收。市财政安排700多万元，用于扶持低收入农户奔小康和边远山区移民下山脱贫。通过发放补助、集中安置等方式，引导山区等地农民下山脱贫。实施“一户一策一干部”和“一村一策一单位”帮扶机制，组织101家经济效益好的企业结对帮扶101个山区村，加强困难农户、山区村和干部、部门、企业的结对合作，引导困难农民增收。

　　五是开展农民素质培训，提高增收能力。财政安排400万元，主要用于农业技术和其他非农业岗位的实用技能培训。今年将培训1.8万人，提高困难农民增收能力。