为规范农村财务管理工作，东海县不断创新方式方法，采用“12345”工作机制。

　　一是一项委托

　　在村民自愿的前提下，由村委会提出书面申请，双方签订协议，委托镇农村财务管理服务中心对其财务进行管理，服务中心负责会计核算、账簿登记及保管会计资料，村级不再设专业会计，只设一名报帐员。

　　二是进行两级审核

　　村级收支票据由村民主理财小组和服务中心进行两级审核，合格后方可入帐。

　　三是三权不变

　　坚持村级集体资金所有权、使用权、审批权不变，确保村级集体资金不被平调、挪用和侵占，集体权益不受侵犯。

　　四是实行四级监督

　　村级年度收支预算由乡镇政府审批，村级收支凭证每月由民主理财小组审查，入帐凭证由专业会计审核，会计帐务及各村财务由乡镇经管站进行审计。

　　五是完善五个统一

　　第一，统一制度，建立健全收支预算、资金管理、费用管理和帐据管理制度，用制度管权、管事；

　　第二，统一计账，每月底经两级审核后，由服务中心代理会计负责计账，定期编制会计报表；

　　第三，统一开户，服务中心在指定银行开设一个结算专户，各村设置一个核算账户，实行服务中心与村级双方印鉴共同管理，平时收取款项必须全部足额缴入结算专户代为管理，不得坐支；

　　第四，统一建档，建立村级财务档案室，一村一柜，村级财务资料统一存档管理；

　　第五，统一公开，利用公开栏，每月定期向群众公开村集体经营收入、固定资产租赁收入、集体企业承包费以及各项费用支出等情况，接受群众监督。