《四川省内部审计条例》（以下简称《条例》）已经省第十届人大常委会第31次会议审议通过，自今年1月1日起施行。学习宣传贯彻好《条例》，对于规范内部审计行为、促进依法治市和推动我市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展，具有十分重要的意义。

　　一、正确理解立法背景

　　内部审计是我国审计监督体系的重要组成部分。自1983年国家审计机关建立以后，许多部门、单位根据国务院的要求，相继建立了内部审计机构。我市也于2004年4月组建了德阳市内部审计师协会，现有团体会员单位39个，个人会员272名。内审工作在加强内部控制与管理、防范经营与管理风险、提高经济与社会效益、促进从源头上遏制腐败与强化廉政建设等方面有着重要的作用。

　　但是，内部审计工作的推进还存在许多亟待解决的问题：

　　一是宣传认识不到位，对内审工作的重视程度不够；

　　二是管理指导监督乏力，内审工作运转不顺；

　　三是法规制度相对滞后，体制机制不健全；

　　四是内审职能和作用的发挥与强化内部监督的需求不相符，没有真正有效地发挥内部审计的预警、防控和促进作用。

　　这些问题的存在，严重束缚和阻碍了内审事业的健康发展。因此，制定地方性法规，将内部审计纳入法制化轨道，是十分必要的。

　　省审计厅根据《审计法》的规定，结合四川内部审计工作实际，自2004年起配合省政府法制部门和省人大有关专委会开展了内部审计立法前期的调研、必要性和可行性论证工作，几经修改并广泛征求意见，于去年11月经省人大常委会审议通过并发布实施。

　　二、充分把握《条例》特点

　　《条例》具有以下几个特点：

　　一是充分体现了结合四川实际的特点。《条例》全面总结了我省内部审计20年发展的历史经验，并立足于创新，吸收了内部审计理论发展的新成果。

　　二是充分体现了突出重点的特点。《条例》既规定了内部审计独立性原则、指导性原则，又有重点地解决了困扰内部审计工作的主要矛盾。

　　三是充分体现了明确责任的特点。《条例》明确了各个相关工作主体的责任义务，对审计工作经费保障也作了相关的规定。四是充分体现了提高权威的特点，为保障内部审计的独立性和权威性提供了法定依据。

　　三、充分认识《条例》颁布的重要意义

　　《条例》是我省首次对内部审计进行地方性立法，它的颁布施行具有重要的意义：

　　一是实现了我省内部审计工作有法可依。

　　二是将进一步促进单位加强内部管理。

　　三是将进一步促进我省内部审计工作的发展。

　　全市各级审计机关要充分认识《条例》颁布的重要意义，在当地党委、政府的领导下，配合有关部门、单位，积极主动抓好内审《条例》的贯彻落实工作，当前着重要抓好以下几点：

　　一要牵头抓好《条例》的学习宣传工作。市县两级审计机关要把学习宣传贯彻《条例》作为当前和今后一个时期的一项重要工作来抓，采取多种形式开展宣传，提升社会各界对内审工作法定地位、职能权限、基本原则与程序的认知度，营造更加理解、支持、配合内部审计的工作环境，努力推进我市内审事业取得新发展。

　　二要认真督促和落实《条例》关于内审机构设立的要求。《条例》规定必须设立独立的内部审计机构的单位，都应本着科学设置、按需设置的原则，积极探索多种形式的设置方式，加快组建调整步伐。市县两级审计机关及其德阳市内审协会要切实加强指导、协调，督促建立。

　　三要注重并充分发挥内部审计的职能作用。对属于国家审计机关监督对象的单位，其报送的内部审计工作计划、工作总结、统计报表及重大审计事项的审计报告，以及内部审计中发现的违纪违法问题，要认真分析和利用其信息资源，通过业务质量监督等途径，帮助搞好审计成果转化，促进内审职能作用的发挥。

　　四要加强对内审工作的业务培训和指导。