审计质量是审计工作的生命线，是审计监督职能作用有效发挥的根本前提。面对新形势新任务和审计事业发展的新要求，只有不断创新审计理念、健全法规制度、夯实工作基础，才能有效提高审计工作质量。近几年来，我局围绕提高审计工作质量，重点抓了五个方面的工作，使审计工作质量始终保持了稳步发展的良好势头。

　　一、创新理念，为明确审计工作思路和方法奠定基础

　　在新形势下，提高审计工作质量关键是要以科学发展观为统领，以提高全员质量意识为抓手，进一步更新观念，解放思想，提高全体审计人员的审计质量与风险意识，促进审计规范水平、依法审计能力的提高和审计成果质量的进一步提升。

　　一是深入开展科学发展观学习教育活动，在全体审计干部中牢固树立科学发展意识，提高用科学发展观指导审计工作实践的能力，创新科学发展机制，创造科学发展业绩。

　　二是提高审计人员的质量意识。当前，我们审计工作处在由传统审计向现代审计转变，由账表审计向数字审计转变的转型期，因此，审计工作也要紧跟时代步伐，准确把握审计工作方向，坚持在依法审计的前提下，不断创新审计法制工作理念和方法、手段，将审计质量管理贯穿于审计工作全过程。

　　三是开拓进取，勇于实践，把审计监督提高到一个新的水平。在这方面，我们做了一些有益的探索，在全体审计人员中广泛开展了提高审计质量研讨活动，经过动员查找、分组研讨、分析整改、交流总结，促进了审计质量整体水平的进一步提高。在动员查找阶段，努力做到全员参与，结合实际，查找不足，提出存在问题；在分组研讨阶段，做到分处室、分项目研讨，找准存在问题，总结归纳形成材料，为下一步整改奠定基础；在分析整改阶段，坚持对产生问题的原因进行深入分析，提出整改意见，作为今后工作的方向和指南；在交流总结阶段，在深入研讨的基础上，总结交流，促进审计质量整体水平的提高。通过这项活动的开展，促进了审计方法和审计手段的创新，进一步完善了审计工作机制。

　　二、健全制度，实现审计质量的规范化管理

　　一是健全法规制度，为提高审计工作质量提供保障。制度是做好各项工作的基础，建立健全审计管理制度和质量控制体系是提高审计质量的根本保证，因此，要提高审计工作质量，必须从建立健全各项制度入手，进一步规范审计工作程序。近几年，我们结合实际，在审计实践中不断建立和完善了《学习培训制度》、《审计质量责任评估制度》、《审计业务会议制度》、《审计报告公告制度》、《审计执法过错追究制度》、《三级复核制度》、《优秀审计项目评比制度》、《审计决定落实回访制度》、《廉洁从审制度》等有关审计工作制度，修订完善了相关考核评价办法，进一步强化了工作目标责任制，并通过建立科学的考核评估机制，有力地推动了审计质量的全面提高。特别是在部分县级审计机关积极探索推行了“三制三定”的审计管理模式，即对审计组长实行自荐评议制、对主审实行竞争上岗制、对一般审计成员实行双向选择制；对每一个具体审计项目定人员、定时限、定目标，有效改变了用人方式和审计项目管理办法，在使审计质量明显提高的同时，也推进了学习型、务实型、和谐型审计机关的建设。

　　二是创新体制机制，为贯彻科学发展观提供动力。审计工作质量，要靠新的体制机制作保证。目前，在审计领域有许多不适应的体制、机制，需要不断探索、创新和突破。我们计划在今年八月底前，要创新两个方面的机制：一是建立审计项目立项的论证竞争机制。从审前调查、方案制定、成果预测都要在充分论证的基础上，通过竞争确定项目承担者。二是建立科学的干部考核评价体系，在竞争承担审计项目的基础上，制定量化的干部实绩考核评价体系。从完成审计任务、取得审计成果、发挥审计作用等诸方面进行量化考核，进一步调动广大干部的积极性和创造性，为提高审计工作质量提供更有力的保障。

　　三、夯实基础，积聚依法履行职责的能力

　　坚实的基础是新形势下提高审计质量的保障。要夯实工作基础，就要抓好以下六个方面的工作：

　　一是统一思想认识，加强组织领导。审计质量的好坏，关键在领导。领导的认知能力、参与意识和政策水平如何，对提高审计质量和依法审计能力起着举足轻重的作用。因此，审计机关的各级领导必须率先垂范，积极参与审计管理全过程，主动研究分析解决审计工作中存在的质量问题。近几年，我们市局和各县（市）区审计局都专门成立了精品创建工作领导小组，精心谋划，统筹安排，立足于提高审计工作质量和审计执法水平，不断抓好各项工作落实。特别是领导干部坚持做到积极参与，与审计人员一道学习研究法律、法规和先进的审计技术方法，使审计工作质量得到明显提高。

　　二是提高素质，努力打造复合型人才。审计工作是一个系统工程，要求审计人员不但精通财务会计业务，还要具备一定的外语水平、写作能力、计算机应用技术、较强的政治敏感性、较高的政策水平和分析解决问题的能力。近年来，我们除积极参加审计署和省厅组织的《审计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、审计署1-6号令等学习培训外，还注重采取各种形式，先后举办了审计法律法规、计算机审计等不同内容的培训100多期。由于形成了较为浓厚的学习氛围，使审计人员的政治业务素质明显增强，审计工作质量和审计执法水平不断提高。实践中我们体会到，只有从创新审计职业能力上下真工夫，强化多向思维、逆向思维、联想思维培养，盘活现有的审计资源，才能不断提高审计人员的政治业务素质和工作能力，为提高审计质量奠定坚实的基础。

　　三是充分利用先进的技术手段，增加审计质量控制的科技含量。近年来，我局结合实际编写了《贯彻落实审计署1—6号令释疑》、《审计机关执法手册》、《先进的审计技术方法案例模版》、《计算机审计案例成果展示》和《加快数据库建设措施》等相关资料，这些工作为丰富审计资源创造了良好平台。同时，我们还采取建立审计人员资源库、设备资源库、审计对象资料库、审计法律法规库，特别是与审计相关的行业、部门法律法规库等方法，逐步实现审计机关内部以及与各级审计机关之间数据信息的互通互联，提高了审计信息资源的共享水平，为审计工作规范化，审计作业程序化，审计处理处罚法制化提供了保障。

　　四是狠抓基础和队伍建设，为提高审计质量创造良好条件。在基础建设方面，我市市县两级审计机关都注重下大力气，不断加大软硬件投入。近年来，全市审计机关共投入300多万元，购置计算机等现代化办公设备，购买各种法律法规书籍和光盘资料。目前，全市审计人员基本达到人手一台笔记本电脑。这些基础性的工作，为提高审计工作质量提供了物质保障。下一步，我们还将进一步加大这方面的投入，以确保审计信息化建设的需要。

　　在队伍建设方面，我市市县两级审计机关都配备了专兼职审计法制人员，部分县区还成立了法制机构。实践证明，法制机构健全的单位，审计质量相对就高，反之，审计质量就总是在较低水平和层次徘徊。同时，还需要围绕能力建设这个核心，以依法办事能力、沟通协调能力、自我约束能力建设为重点，灵活多样地加强审计干部的教育和培养，充分发挥他们的主观能动性，使其为提高审计工作质量发挥积极的作用。

　　五是普法送法，为审计职能作用的发挥营造良好的执法环境。在积极开展普法宣传教育活动、扩大审计影响的同时，我们注重不断创新，结合“五五普法”、“审计质量提高年”、“双进双创”等活动，开展丰富多彩的审计法律法规宣传活动，主动送法到被审计单位，做到边审计边普法。其目的就是扩大教育培训面，使全社会认知审计、理解审计，为审计执法营造良好的外部环境。例如在审计工作中，审计人员注重对被审计单位主管领导和财会人员进行《审计法》、《财政违法行为处罚处分条例》和与审计相关的法律法规宣传教育，收到了很好的效果。

　　六是典型示范，充分发挥先进典型在提高审计工作质量中的带动和示范作用。榜样的力量是无穷的，提高审计质量是一项长期的需要每一个审计人员持之以恒去抓的系统工程，因此必须注重发挥先进典型的带动和示范作用，才能收到事半功倍的效果。近年来，我们坚持结合实际，不断深化审计质量年、审计风险大讨论和精品工程创建活动，树立了一批典型案例、审计项目精品样板和先进单位，为提升审计质量和审计工作水平整体上台阶、上档次起到了很好的引导和辐射示范作用。但是，我们也清醒地认识到，随着时代的发展，人们法律意识的增强，对审计质量的评价标准也在不断变化。因此，对提高审计质量要做到常抓不懈。

　　首先坚持开展好优秀审计项目评比工作，以评比为载体，在规范审计程序、审计文书的同时，促进揭示问题的真实完整，处理处罚依法到位，审计成果充分利用。同时，坚持搞好优秀审计项目总结点评工作，通过深入细致的分析总结，整改完善，形成全员抓质量，全过程控制质量，全力打造“审计精品”的良好局面，进一步推动审计质量的全面提高。

　　其次通过开展“双学双进”活动和审计质量检查工作，总结和发现一些先进单位、个人和典型审计案例，进行通报表彰，发挥典型示范的作用。我们先后抓了用制度规范审计、用先进技术方法推动审计以及在执法力度、成果利用、廉政建设等方面表现突出的典型。今年6月份，专门召开了全市审计法制工作会议，进行了案卷、制度、法规、审计成果观摩交流，通过以点带面，点面结合的形式，为提高审计工作质量发挥了积极的促进作用。

　　四、抓好关键环节，实现审计全过程的质量控制

　　全面提高审计质量，必须抓好关键环节，以关键点控制为手段，建立健全完善、周密、有效的质量控制体系，形成全员抓质量，全过程控制质量，全力打造“优秀审计项目”的良好局面，推动审计质量全面提高。

　　一是改进审计计划管理。计划的科学与否，直接影响着审计质量的好坏，因此，必须注重审计计划的科学、严谨和协调性，并且搞好长期计划、中期计划和年度计划的衔接，增强计划的科学性、可行性和严肃性。为了进一步加强审计项目计划管理工作，提高审计质量，市局每年都召开专题会议，研究讨论审计计划项目单位，在对审计对象深入细致地进行调查研究、充分论证的基础上，确定重点行业、重点部门和热点、焦点、难点问题，制定出科学合理的审计计划，杜绝了“拍脑门定计划”的做法，使审计工作收到事半功倍的效果。

　　二是加大揭示问题、解决问题的力度。深入、完整地揭示问题，是审计执法的基础，也是审计工作的第一要务。揭示问题是手段，研究解决问题才是审计的根本目的。在工作中，我们坚持把重大违纪违规、重大违反政策、重大损失浪费、侵犯群众利益等作为重点，特别是围绕当地党委、政府的工作中心，抓普遍性、苗头性的各种违规违纪问题。在对揭示出来的问题依法进行处理处罚的同时，还注重加强综合分析，剖析问题的实质，深入分析产生问题的根源，从宏观的高度，提出有针对性和决策参考性的意见和建议，以促进有关问题的有效解决，真正发挥审计的职能作用。

　　三是把握审计质量控制点，建立质量控制体系。审计质量控制是一项系统工程，涉及到审计工作的各个环节。把好审前调查关，制定出切实可行的审计方案。把好审计取证关。对取得的证据进行分析、判断、综合和归纳，科学地决定审计证据的取舍，确保审计证据的客观、充分和合法。把好审计日记关，规范审计项目质量的内控机制。坚持审计三级复核制度和审计业务会议制度，把好审计定性、处理处罚和审计决定落实关，做到严格按照法律、法规和规章进行定性和处理处罚，解决处理处罚失之于宽，失之于软的问题。同时，坚持抓好审计决定落实和加大审计结果公开力度，维护审计决定的严肃性，把审计监督与群众监督、舆论监督有机地结合起来。

　　四是加强审计成果的开发利用。审计成果是审计工作的最终体现，成果利用是审计工作的目的所在，因此我们始终强调审计成果的利用。树立成果意识，把提升审计成果作为审计工作的重要环节来抓，建立审计成果责任制，根据审计项目计划，明确具体工作任务，落实到具体审计人员。加强审计成果开发利用情况的检查、考核，将审计成果开发利用纳入对审计人员的综合考核体系。努力提高审计成果的质量，使审计报告、信息不仅有数据、有情况，还有分析、有建议，充分发挥审计为宏观决策服务的作用。深化审计成果开发，提高利用水平。加强审计信息整合，通过对零散的审计信息分析、归纳和汇总，发现普遍性、倾向性、苗头性问题，从宏观的角度，分析产生问题的根源，提出解决问题的措施和有价值的综合报告、信息，为领导决策提供参考依据。

　　五、积极探索，不断提高审计工作的现代化水平和工作效率

　　创新审计手段和方法，不断提高审计工作的现代化水平和工作效率，是提高审计效率和质量的重要保证。近几年，我们下大力推广和运用内控制度测试、重要性水平确定、计算机审计、分析性复核、审计统计抽样等现代化的审计手段和方法，使审计工作的科技含量、工作效率、审计内在质量都得到了进一步提高，在确定审计重点、降低审计风险、节约审计成本等方面发挥了积极的作用。

　　随着形势和审计客观环境的发展变化，审计手段和方法以及审计模式需要不断创新和探索，审计操作规程和质量控制措施也需要不断完善。面对新的形势和任务，我们将进一步加大工作力度，积极探索进取，不断实践创新，努力把审计质量管理工作提高到一个新的水平，促进审计整体工作迈上更高的水平和层次，更好地发挥审计监督的职能作用。