长乐市审计局近来在审计工程建设项目中发现，工程建设过程管理问题多，主要表现有：一是在组建管理班子上，大都是采取“先搭台，后唱戏”的方式，从政府有关部门抽调人员临时组建项目管理班子，由于人员素质参差不齐且管理班子的负责人多由单位的行政领导担任，在项目决策、概预算审查和施工管理方面都缺乏足够的经验。二是在管理制度上，有的项目缺乏科学决策，有的建设单位在工程项目组织管理和现场施工管理上毫无规范可循，被施工单位牵着鼻子走，对超计划投资部分未按规定程序重新进行报批，而是先斩后奏，造成既定事实，然后再要求增加投资。三是在项目设计方案上，部分工程建设项目设计变更频繁，有的分项工程的设计变更达二、三次之多，而且有相当一部分甚至在按原设计（设计变更）施工结束后或接近尾声时，再次发生变更。四是在结算依据上，有的工程在前期准备阶段，工程施工图纸不完整，设计深度不够，致使据此编制的工程量清单存在严重的缺项、漏项，从而在工程造价结算时产生歧义、扯皮现象，并使最终结算价远远超出投标价。有的工程甲、乙双方分别采用不同图纸进行结算（一方采用竣工图，另一方采用施工图），导致图纸部分内容不一致。还有一些建设单位将自行购买的“甲供材”直接计入成本，减少了计价程序中的直接费，造成了税款流失和工程造价不实。

　　针对以上问题，审计建议：一要加强对临时组建的项目管理班子进行必要的专业培训，并聘请一定数量的专家充实项目管理班子。二要严格执行施工图的审查审计制度，严格执行建筑设计施工图招投标制度，进一步加强设计质量和技术管理，保证工程量清单编列不漏项不缺项，尽量避免因图纸的错、漏、缺等现象而产生的计价失误，准确控制工程造价。三要严格实行图纸交接责任制，施工单位要提高对施工图、竣工图的保管制度，建设单位要加强做好工程管理资料的保存、记录工作，促进基建工程的规范运作。四是审计人员在工程造价审计中要注意做到工程竣工结算审计和相关工程财务收支审计相结合，关注工程计价程序，对易造成税款流失和造价不实的重点环节须重点审计。税务部门在税收征管中要重视审核工程计价计税的程序，对于偷税漏税行为，加大查处力度。