为进一步改善农村中小学卫生和生活条件，逐步解决学生喝生水、吃冷饭和冬季取暖问题，推进农村中小学改厕治污，保障师生身体健康和生命安全，建设现代、和谐、生态校园，2008年，山东启动农村中小学“两热一暖一改”工程（即热水、热饭、取暖、改厕，简称农村中小学“211工程”）试点。

　　一、综合利用新型能源，改善师生生活环境。工程综合利用太阳能和沼气等新能源技术，一揽子解决师生课间饮水、做（热）饭、洗澡、冬季取暖及厕所卫生、生活垃圾处理问题，既改善师生生活环境，又节能环保，是一项一举多得的创新型工程。一是热水。安装太阳能集热装置，通过辅助加热，为师生提供饮用热水和洗澡热水。二是热饭。综合利用沼气和天然气等能源，供师生烧水、热饭。三是取暖。综合利用太阳能和地热资源取暖，并配备热泵或暖风机、空调，在太阳能不足时提供辅助加热。四是改厕。改建厕所，建沼气池，为学校食堂配备环保沼气灶，利用沼气做饭、烧水，使沼气成为主要辅助能源。产生的沼肥作为无害化有机肥，施用于附近农田，形成生态循环利用系统。

　　二、积极筹措资金，稳步推进试点。2008年，省财政投入5000万元启动试点工作，并鼓励各地也安排专项资金，积极扩大试点范围，增加试点学校。其中，“两热一暖”试点学校不低于20所，“改厕治污”试点学校不低于120所。试点学校由试点市、县根据学校现有条件和试点要求合理确定，优先选择符合条件的乡镇中心初中和中心小学进行试点。

　　三、强化监督管理，确保试点成效。工程建设实行质量终身负责制，质量责任落实到人。工程建设必须先勘察、后设计、再施工，严格执行相关建设规范。设计、施工、监理等机构和人员要具备相关执业资质，实行持证上岗、执业准入。工程按规定实行政府采购，确保采购物品质量，严控采购成本。试点项目配备专人负责维护和管理，完善项目安全运行管理措施，确保建一所、成一所、安全运转一所，充分发挥试点效应。