一是整合各种财政资金，加大基础设施建设投入。整合集聚预算内外资金、政府债务资金等财政性资金，增加政府投资，拉动社会投资，投入城市开发建设，完善基础设施配套。通过国投、城设两个公司的商业运作，拓宽政府投融资渠道，积极向上争取项目资金，用于保障性安居工程建设以及农业、教育、医疗卫生、生态环境建设等基础设施建设。

    二是整合各种财税政策效应，支持中小企业发展。积极发挥财政资金和财税政策“四两拨千斤”的导向作用，运用财政贴息、信用担保、无息回收、投资补助、税费减免等方式，带动银行和社会资金投入到重点工业项目建设中。用好用足用活财税政策，积极引进一些技术、资金、劳动密集型和税收贡献大的工业项目。落实全市工业企业科技创新、成果转化和品牌发展奖励扶持政策，发展高新技术产业，增强企业自主创新能力和核心竞争能力。完善中小企业担保体系，帮助突破资金瓶颈和规避国际金融风险。

    三是发挥财政资金“引子”作用，支持第三产业发展。综合运用预算、贴息、税收等间接管理手段，建立多元化的投入机制，改造传统服务业，发展新兴服务业，着重发展物流和专业市场，广泛吸纳资金、人才和品牌等生产要素，鼓励发展金融、物业管理、社区服务、文化娱乐、中介服务、商贸流通等现代服务业，增强城市对内集聚和对外辐射功能。

    四是改善服务营造环境，促进房地产市场健康发展。认真贯彻落实省政府新近出台的各项优惠政策，切实改善服务，营造发展环境，推动房地产市场持续健康发展，以此带动建材业、运输业等服务业的发展。如：对廉租住房、经济适用房建设用地免征城镇土地使用税，属配建的按比例免征，对经济适用住房项目不预征土地增值税；支持开发企业将空置的普通商品住房改售为租，对其租金收入暂免征收营业税、房产税等。

    五是优化财政支出结构，加快民生工程建设。在保工资、保运转、保稳定和保重点建设项目需要的基础上，进一步压缩非生产性支出，严格控制“人、车、会和招待”等支出增长，防止年底突出花钱，降低行政成本，集中财力投向保障民生、改善民生。增加财政补助，加大对就业与再就业的投入，完善城乡低保制度，全面推进新型农村合作医疗制度，完善城乡医疗救助制度，大力支持科教文卫等社会事业发展，完善城镇职工基本养老、医疗、失业、生育和工伤保险的保障制度，支持开展社会治安综合治理，做好救灾资金保障工作，建立健全宽领域、广覆盖的财政惠民惠农新机制。