借鉴土地承包方式、林地承包期限达70年甚至更长、砍伐指标可以根据情况放宽、市级财政每年还将出资4000万元用于林业产业贷款贴息，在未来3年时间里，重庆市将基本完成以明晰产权、放活经营权、落实处置权、保障收益权为主要内容的林权改革，充分挖掘6118万亩林地的巨大潜能，唤醒沉睡的大山，变“荒山、穷山”为“秀山、宝山”，这是记者从重庆市集体林权制度改革工作会议上了解到的。

　　据了解，重庆市林地面积占国土面积的50%，是耕地面积的1.8倍，有近2000多万农民生活在山区，林地是山区群众脱贫致富的希望所在。但是，由于产权不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题的普遍存在，致使林地产出十分低下，农民经营山林的积极性不高。农业部门资料显示，该市每亩林地年均产出只有20多元，远低于耕地收益。全市农民人均收入中来自林业的收入约为150元，也仅占5%。

　　不能再让老百姓守着“金山”叫穷，重庆政府提出，必须加快集体林权制度的改革，从体制机制上激发群众经营林业的活力。首要任务就是明晰产权。通过家庭承包经营等方式，将林地承包经营权和林木所有权落实到本集体经济的农户，确立农民经营林业的主体地位。对不宜承包到户的林地，可以通过均股、均利等形式将权益明晰到户。根据林业生长周期的特点，该市确定的承包期为70年，届满以后还可以按照国家有关规定继续承包。而此项确定产权的工作，将在明年底以前全部完成。

　　重庆方面还表示，不管是有能力的农户、市民或企事业单位干部职工，甚至外国人，都可参与林地投资。

　　“林有其主”后，接下来便是赋予其“主有其权”。改革提出，要放活经营权，对商品林、公益林实行分类经营管理；要落实处置权，最大限度赋予林地承包经营权人依法对森林、林木和林地使用权的流转权利；要确保收益权，让农民的林业收入有较大增加。如对商品林地可用于木材加工、果品、中药材、森林旅游等林业产业。对于公益林，只要在不破坏生态功能的前提下，都可以开发种养业或是森林旅游。但有关人士同时强调，林地、森林“解禁”并不等于认同乱砍滥伐，在砍伐之前必须向林业部门报批，办理采伐许可证，仍实行限额管理，任何人乱砍滥伐，都将追究法律责任。另据了解，凡经营商品林规模在1000亩以上的经营者，还可根据市场需要，单独编制采伐计划。

　　为保障改革的成功，重庆市还专门出台了6项配套政策：一是财政每年将出资4000万元用于林业产业的贷款贴息，支持林业产业基地建设和技工企业的发展，吸引更多有能力的农户、城镇居民、科技人员、企事业单位的干部职工等，从事与林业有关的种植、养殖业、加工业、旅游业；二是改革现行的林木采伐管理方式，逐步推行采伐指标直接到经营者的分配模式；三是建立林业要素市场，通过市里的交易中心和区县的交易所，为森林资源流转提供相关服务；四是搭建林业融资平台，目前已提出林权抵押和森林保险两方面的融资措施；五是加大林业投入力度；六是健全林业社会化服务体系。