一是大力促进劳动力就业。加快城乡统筹就业步伐，继续实施“阳光工程”，2009年计划完成培训农村劳动力4220人，开展招聘会15场以上，提供岗位用工信息10000个以上，投入劳动力转移就业资金110万元，力争新增农村劳动力转移就业3400人以上。

　　二是发展城乡文体事业。推进文化信息共享工程试点建设，大力开展各类群众文化活动，改善农村文化娱乐设施。投入30万元，在15个中心村建设“农村文化体育中心”，设立“农家书屋”，配置各种文化设施；投入100万元，完成25个村农民体育健身工程建设及相关群众体育健身设施。

　　三是统筹城乡教育资源。巩固提高“双高普九”成果，进一步完善义务教育“控辍保学”工作机制，2009年，小学入学率、巩固率、完成率达到100%，初中入学率达98%以上，年辍学率城区控制在2%以下，农村在3%以下。落实农村义务教育经费保障机制，继续实施义务教育阶段“两免一补”，保障进城务工人员子女平等接受义务教育。

　　四是提高医疗服务水平。认真做好市立医院与省立医院合作办医资源整合，重点加快省立医院武夷分院项目建设。加大对卫生基础设施的投入力度，进一步改善城乡医疗条件，提高城乡医疗水平和服务水平。继续实施“千名医师下农村”工程，提升农村卫生医疗水平。巩固和加强新型农村合作医疗，2009年全市参合率要求达到97%以上。加强公共卫生服务体系建设，提高卫生应急保障能力，强化医疗机构在突发公共卫生事件应急处置和突发事件医疗求援中的责任。设立医患调处中心，建立医疗纠纷第三方调节机制，具体负责医疗纠纷的调处和理赔。