一是健全教育救助制度。实施城乡低保家庭普通高中学生助学金政策，按每生每学年1500元标准补助；对中等职业学校涉农专业及农村低保家庭学生免学费，按每生每学年2100元标准补助；对城市低保家庭义务教育阶段学生实行“两免一补”。

　　二是实施医疗救助制度。对伤残、重点优抚、革命“五老”以及城乡“低保”、农村“五保”等贫困人口参加新农合、城镇医保的个人缴费部分由市财政全额负担，并实行分类分档医疗救助。

　　三是完善城乡低保制度。不断提高城乡低保、农村“五保”保障水平，并对低保边缘家庭实施临时救助；推行被征地农民老年养老保障和老年养老补助制度，保障被征地农民基本生活。

　　四是实行就业援助制度。综合运用技能培训、职业介绍、税费减免以及社保补助等措施，帮助“零就业”家庭、“4050”人员、城镇下岗失业人员就业再就业；通过发放失业金，对农民合同制工人生活、医疗等实行救助。

　　五是推行法律援助制度。设立特困刑事案件当事人救助专项基金，为特困当事人及其家属提供必要的生活费、医疗费等紧急救助。

　　六是建立自然灾害救助体系。采取“全民参保，政府埋单”的做法，为全市人口统一投保“自然灾害公众责任保险”，建立健全应对突发重大自然灾害救助体系。