今年上半年，瑞安市社会消费品零售额名列全省16个经济强市（县）首位，GDP增幅高于温州全市平均水平，经济呈企稳回暖态势。瑞安市委书记蒋珍明日前在接受采访时告诉记者，服务业是经济寒冬中的“保暖衣”。

　　早做“功课”赢先机

　　近年来，瑞安坚持工业化与城市化“双轮”驱动，城市化水平达67%，总体上已进入了工业化中后期和城市化加速推进的黄金期。

　　服务业是城市化进程的重要“引擎”，服务业发展可以促进就业，每增加100万元投资，可提供的就业岗位，重工业是400个，轻工业是700个，服务业是1000个。发展服务业可以大大促进就业，而就业可以增收，最终增加群众购买力，推动消费。

　　据介绍，2000年到2008年间，瑞安市服务业增加值年均增速达到14.8%，去年在生产总值中的比重提高到43.7%，对经济增长的贡献率达到62.7%。服务业在金融危机大背景下，成为该市财政收入的重要来源和劳动就业的重要渠道。

　　去年第四季度以来，国际金融危机持续蔓延，该市汽配、高分子材料、箱包等产业受外需萎缩影响特别直接，工业产值等主要经济指标增幅明显回落，给保增长带来了巨大压力。今年1月至8月，该市工业口一些指标呈现企稳回暖的迹象，但由于世界经济复苏道路曲折，估计工业口指标要“转正”还需时日。而瑞安，则依托该市服务业发展的厚实“家底”，加上该市决策层面对金融危机冲击的果断决策，最终迎来服务业逆势上扬、快速发展。

　　社会消费品零售额是衡量服务业发展状况的主要数据，今年1至7月该市社会消费品零售额增长18.2%，在全省16个经济强市（县）中名列首位。

　　开车去瑞安，未进市区，首先吸引你的是104国道旁一排排装潢豪华的各色汽车销售企业，在这里的4S店、汽车超市里，从微型小面包，家用汽车到重型卡车，从国产品牌到世界名车，应有尽有。

　　据统计，104国道塘下至安阳段已初步形成了汽车销售行业长廊，现有汽车批发和零售法人单位38家，年销售额约29亿元。瑞安现有机动车保有量在全省（县）级城市中排第三，每年还在以2万来辆的速度增长。今年在国际金融危机的严重影响下，瑞安的汽车销售行业仍保持强健发展态势，上半年车辆购置税收入达1.56亿元。

　　进入市区，则更是高楼林立、车水马龙、街市繁华，虹桥路的服装鞋革商业区、外滩的酒吧茶吧休闲区、万松路的金融餐饮集聚区，吃、住、行、游、购、娱的繁荣景象一览无余，难怪外地到瑞安的客商都说丝毫感觉不到国际金融危机带来的寒意。

　　繁荣，是非常手段发展服务业结出的硕果，而千方百计引入资金发展服务业项目是其中精彩的一笔。

　　据了解，在投入资金发展服务业时，瑞安走了三步妙棋。

　　第一步棋是吸引外来资金。打开大门，引进了大润发、时代广场等知名商贸企业，今年7月，还将已经建好的瑞安电影城推出去公开招标引资，被浙江省电影有限公司以1.8亿元获得20年经营权，预计明年4月，就可以在瑞安的五星级电影院里观看一线大片了。

　　第二步棋是引导社会资金投入服务业。今年4月，瑞祥新区五星级宾馆和商业服务业地块以挂牌方式成功出让，瑞安国际大酒店有限公司竞得该地块后，将投资10多亿元建瑞安市第一个生态环保型五星级酒店，于明年国庆前开工建设，宾馆层数为40层以上，将成为瑞安标志性建筑物。

　　第三步棋是加大财政资金投入。近年来，该市财政加大对公共产品的投入，先后建成了中医院迁建工程、市文化艺术中心、青少年活动中心、文化宫等一批公共服务设施，有力地推动相关服务行业的发展。

　　接下来，该还将发挥财政资金的杠杆作用，引导民资、外资加大对服务业的投入，不断为服务业发展注入“新鲜血液”。

　　据统计，瑞安市服务业税收收入占财政总收入的31.58%，全市服务业企业达2074家，服务业从业人员23.46万人。

　　发展蓝图已绘就

　　9月10日，瑞安市召开发展服务业大会，这是该市历史上第一次专门就发展服务业召开专题大会，新的发展服务业蓝图已经绘就。

　　根据规划，他们将立足瑞安实际，围绕打造区域性商业商务中心、现代物流中心、休闲旅游中心和温州金融次中心等“四大中心”，高起点高标准规划建设一批服务业集聚区，重点加快建设商贸城、汽摩配城、水产城、不锈钢城、农贸城、汽车城、建筑装饰城、鞋城、工艺礼品城和针织服装城等“十大专业市场”，推动服务业集聚发展。今年该市制定《关于加快现代服务业发展的若干意见》，对放宽市场准入条件、实施税费优惠政策、强化要素保障、加大财政投入、优化发展环境等方面作了明确规定，积极构建服务业发展“1+X”政策体系（“1”指服务业发展总的政策，“X”指相关行业的扶持政策），着力为加快发展服务业营造良好的政策环境。另外，从今年开始，该市财政每年安排服务业发展专项资金3000多万元，用于补助奖励服务业优秀企业和重大项目。下一步，该市将把重心放在抓好落地项目上，大力发展生产性服务业、生活性服务业和公共服务业，力争到2011年实现服务业增加值230亿元，年均增长13%左右，占GDP的比重达48%左右。

　　瑞安市市委书记蒋珍明说，当前正是瑞安市产业转型升级、城市转型升级和社会转型升级的关键时刻，我们要通过发展服务业让三者互动起来。他说，一个城市的产业结构，决定一个城市的品位。只有把服务业发展好，才能促进优势企业和高端人才向瑞安集聚集中，才能充分聚集人气、商气、财气，以便在激烈的区域竞争中赢得先机和主动。