本市经济产业结构历史性突破
　　以三产为主的经济发展格局初步形成

　　全市经济结构和产业结构实现历史性突破，作为中心城市以第三产业为主的经济发展格局初步形成。昨日（2009年10月19日），在全市经济分析会议上，省委常委、市委书记申维辰指出，前三季度本市地区生产总值同比增长1.4%是高质量的增长，意义不亚于以前10%的增长。市委副书记、市长张兵生则对下一步的经济工作安排部署，要求全力冲刺，决战第四季度。

　　数据解读——不一般的1.4%

　　数据：今年一季度，全市实现地区生产总值309亿余元，同比下降0.8%。上半年，全市实现地区生产总值683亿余元，同比增长0.8%，扭转了经济下滑的势头。前三季度，全市实现地区生产总值1071亿余元，同比增长1.4%。

　　具体而言，前三季度，全市规模以上工业企业增加值334亿余元，同比下降13.1%，降幅比上半年缩小4.1个百分点，自3月份探底以来降幅明显减缓；全市农林牧渔业总产值41亿余元，同比增长4.8%；服务业继续保持了近几年快速增长的良好势头，前三季度的增幅预计超过10%等。

　　分析：从 0.8%到0.8%，再到1.4%，本市经济呈现出加快增长的态势。从总体形势看，随着宏观经济形势的逐步好转和经济运行中积极因素的不断强化，本市经济从本次波动周期底部逐步抬升的“上扬”趋势更加明显。

　　而1.4%的增长，是在国际金融危机冲击下，全市的大型工业项目、主要工业产品等的发展出现连续滑坡的情况下实现的。而第三产业的快速增长则为经济总体增长提供了有力补充。1.4%的增长是高质量的增长，其意义不亚于以前的10%，甚至更高的增长速度。

　　形势剖析——大突破的56.4%

　　数据：焦炭等很多传统优势产品的实物量大幅下降，而第三产业则快速增长，增长最快的金融业实现了20%多的增长；旅游业继续保持旺盛势头，实现旅游总收入154亿余元，同比增长11.1%。前三季度，第三产业占整个经济的比重达到了56.4%。

　　分析：第三产业的快速增长，不仅有效减缓了全市经济总量的下行幅度，更重要的是，其56.4%的比重，意味着本市经济结构和产业结构调整实现了历史性的突破。本市作为中心城市，以第三产业为主的经济发展格局初步形成，并且发展势头良好，正在按照既定发展目标前进。第三产业的投资很多都是建设大项目，整体提升了城市发展水平，不仅对全市，对全省也有重大积极影响。

　　而从未来预期分析，在投资结构上，前三季度第二产业投资下降超过40%，而第三产业投资则增长了70%多，投资势头很好。在第三产业投资中，文化、娱乐、体育、教育等的投资都实现了倍数增长。这将推动第三产业获得更大发展，促使经济结构和产业结构更为优化。

　　面临难题——出口大幅下降

　　数据：在走势整体向好的同时，本市经济发展当前仍面临不少困难。

　　首先是需求不足，特别是外需不足，对外贸易持续大幅下滑。前8个月，钢材等四大主导产品的出口大幅下降，全市出口总额同比下降73.6%。

　　全市工业经济仍在低位运行。主要工业品价格低位徘徊造成工业经济低迷，企业盈利能力下降，企业亏损面扩大。工业产品产量、价格走势、经济效益均不容乐观，企业生产经营仍比较困难。同时，非国有经济发展活力不足，前8个月工业经济发展中，非国有经济下降39.8%。

　　城乡居民收入增速放缓。前三季度，城镇居民人均可支配收入为11480元，同比增长3.3%，但增幅比上年同期回落10.3个百分点；农民人均现金收入5830元，同比增长8.9%，但增幅比上年同期回落6.9个百分点。

　　此外，受土地和资金等因素的影响，项目落实慢、开工难等问题也对经济增长有不利影响。

　　分析：本市多年企盼的一些目标实现了，因此，全市经济工作的战略目标和任务，仍将是方向，仍将坚定不移地抓下去。不过，外需不足、收入增幅趋缓、非公经济活力减弱等，这些尚存难题，应该引起足够的重视。但这是前进中尚存的难题，只要全市经济企稳回升，加快重点项目投资、加大经济结构调整力度、有效推动民生改善等，强化积极因素，进一步扩大内需，全市一定能打赢这场“经济战役”。

　　全力冲刺——推出多项措施

　　市领导要求，全市要正视困难，坚定信心，迎难而上，更要善于把握各种有利因素，因势利导，全力冲刺。

　　促进经济快速增长。 各级政府和有关部门要帮助企业解决资金、用地等方面的困难和问题，扶持有销路、有市场、有效益的企业满负荷生产。围绕 “八大功能区”等建设部署，在保证工程质量和安全生产的前提下，加快项目建设进度。推进产业结构调整，加快发展现代服务业，培育新的经济增长点；延伸传统优势产业链，加快冶金等领域资源整合步伐，发展循环经济；加快南方重汽、太重煤机、不锈钢深加工、铁路装备等重大项目推进步伐；从准入门槛等方面抑制落后产能，为各类新型产业发展开拓空间；出台相关政策，引导、支持落后产能资金向新兴产业领域转型投资。

　　着力保障和改善民生。 抓紧落实农村“五个全覆盖”和“十件实事”工程，确保目标如期圆满完成；强化就业援助，突出做好大学毕业生、下岗失业人员、零就业家庭的就业、创业帮扶工作；加快完善社会保障体系，巩固新型农村合作医疗成果，扎实开展新型农村和事业单位养老保险制度改革试点，完善职工养老保险省级统筹制度；解决好困难、破产企业职工、城乡困难群众的社会保障问题，改善城市低收入家庭和农村困难群众生活条件；加快三级医疗卫生机构建设，切实提高农村公共卫生和基本医疗水平；抓紧落实好全市群众冬季取暖用煤保障和城市集中供热保障工作。

　　进一步扩大内需。 抓好财政增收工作，财政资金要保障好社会保障、民生工程等方面的开支，并借此释放城乡居民的消费需求；想方设法增加城乡居民的收入等。

责任编辑：雪飘梅瓣