面对金融危机，山西省立足省情，抓住“煤炭”这个关乎全省经济社会发展大局的“牛鼻子”，实施煤炭企业兼并重组整合、煤矿安全生产整治、煤炭经济运行调控、建设煤炭循环经济等一系列“煤炭新政”。这一系列的“煤炭新政”成效如何？10月19日，省煤炭工业厅发布的前三季度全省煤炭工业发展情况给出了答案。据悉，通过上述一系列煤炭改革，煤炭产业对我省的经济贡献率进一步增强。

　　对财政贡献率继续提高

　　全球金融危机给今年我省的煤炭产业带来较大冲击。面对煤炭市场需求不足、小煤矿安全基础薄弱、停产整顿等不利因素的影响，我省适时采取“以需定产”的调控措施，使全省煤炭经济运行平稳。

　　据了解，一季度全省月均煤炭产量为3667万吨，二季度为4966万吨，三季度为5810万吨，前三季度全省累计完成原煤产量43135万吨。煤炭产量的持续稳定增长，为我省财政增收提供了强有力支撑。据悉，前三季度，省属五个国有重点煤矿企业累计完成销售收入1682亿元，同比基本持平，吨煤税金78元，同比增加了11元；全省煤炭行业上缴税金454.69亿元，同比增加27.42亿元，增长6.42%，其中煤炭采选业上缴418.98亿元，同比增加48.43亿元，增长13.07%。此外，安全保障能力高的大集团和地方骨干煤炭企业开足马力生产。其中，国有重点矿生产27728万吨，同比增加1237万吨，增长4.67%；安全保障能力差的小煤矿停产整顿，促进了煤炭企业兼并重组整合工作。

　　兼并重组整合胜利在握

　　针对全球金融危机的不利形势，我省煤炭管理部门敏锐地感觉到这是进行煤矿资源整合、煤炭企业低成本扩张的良机。在此背景下，全省在今年4月份展开了声势浩大的煤炭企业兼并重组整合，经过全省上下的共同努力，取得了重大阶段性成果。截至目前，全省煤炭企业已签订协议数1463份，协议签订率97.9%，其中正式协议签订率86.8%，主体进驻662处，进驻率72.5%；主体接管563处，接管率61.7%，重组整合煤炭企业已进行名称预核准531个，核准率达到了61.1%。目前，已经进入搞好证照换发、主体进驻、逐步复工复产阶段。通过这次重组整合，我省煤炭行业的产业水平明显提升，矿井数由2598处压减到1053处，办矿企业由2000多家减少到了110多家，30万吨/年以下的小煤矿全部淘汰关闭，保留矿井将全部实现机械化开采。平均单井规模由36万吨/年提高110万吨/年；行业集中度明显提高，形成4个年生产能力亿吨级的特大型煤炭集团，3个年生产能力5000万吨级以上的大型煤炭企业集团和11个年生产能力1000万吨级以上的大型煤炭企业集团；形成了国有控股为主导，多种经济并存的股份制为主要形式的办矿体制。

　　随着煤矿资源整合不断挺进，我省煤矿安全保障程度和煤炭资源回收利用率将进一步提高，环境将进一步改善。

　　煤矿安全生产形势趋好

　　在煤矿资源整合中，一些小煤矿被安全技术高、开采技术先进的大企业所兼并，曾经“矿难频发”的山西煤炭开采正逐步改变。据了解，前三季度全省煤矿共发生事故45起，死亡159人，（含非法事故、煤炭企业地面伤亡事故），事故起数同比减少39起，下降了46.43%；死亡人数同比减少62人，下降了28.05%。全省煤炭生产百万吨死亡率为0.2805。

　　另据了解，今年以来，我省煤炭行业按照扩内需、保增长、促转型的要求和“现代大煤炭产业”的理念，加快同煤塔山、焦煤古交、潞安屯留、晋煤寺河等14个煤炭循环经济园区建设，现有14个循环经济园区已成为转型发展的样板和新的经济增长点。在新建煤矿矿井建设项目中，29座在建的矿井，到9月底已有3座验收投产，其余的矿井正在加快建设。前三季度，省属五大集团累计实现非煤产品销售收入782.75亿元，占总销售收入的46.54%。

　　据悉，下一步，全省煤炭行业将把煤炭企业兼并重组、煤矿安全、煤炭生产增长、煤炭经济运行宏观调控与“保安全、保民生、保增长”紧密结合起来，继续加快推进煤矿重组整合工作，在协议签订的基础上，加紧完成名称预核准、主体企业派驻管理团队和证照换发过户的工作；增加煤炭生产，确保冬季供热、取暖用煤供应；加强对过渡期生产矿井的安全监管，确保安全生产；做好一年一度的煤炭产运需衔接工作，及早谋划明年的煤炭工作。