创新产业园区建设机制，就是要调动企业主、村社、乡镇和农民的主体作用，必须采取市场行为，政府再也不能大包大揽，不能把一切责任都揽在自己身上。

　　一是调动企业的积极性。企业要主打，政府要帮助企业发展壮大，企业发展壮大能够促进农民增收、财政增收。要调动企业业主、产业业主的积极性，调动他们投入的积极性，财政投入的产业发展资金区别不同情况给予扶持：一是无偿投入。主要支持农业科技推广、农业产业基础设施建设和农村公益事业建设等应由政府扶持和保护的农业发展项目。二是财政贴息。财政从整合资金中安排贷款贴息资金，鼓励企业从金融机构融资建设。企业融资抵押必须是自有财产或自有资本。三是财政借款。涉农企业（业主）、园区建设形成的基础设施、大型设备，按财政投资份额计入固定资产移交辖区政府或主管部门统一管理，永续利用，业主负责维修使用，确保资产保值增值；其他需由财政投入的资金，业主必须提供自有资产抵押担保，财政借款，签订合同，逐年偿还本息。

　　二是调动村社的积极性。组织群众、发动群众，积极参与园区建设，这是对村社干部的考验。要为群众办实事，过去是没有项目不好办，现在有了项目有了发展资金，就应该办好。

　　三是调动乡镇的积极性。乡镇必须是实施主体，产业发展和基础建设必须实行辖区负责制，乡镇不能推诿。

　　四是调动农民的积极性。主要是为农民算好账，过去交通条件差，现在把路修好了，产业发展了，是为当地子孙后代造福，何乐而不为呢。产业发展了，农民是最大的受益者，荒坡荒草一年能有几千元的收入。