今年50岁的潘涛，原来是市轻工大厦员工，养老保险金只交到1993年底。后来，妻子也下岗了。十几年来，根本无力顾及缴纳养老保险金。“我也知道，不交养老保险，老年的生活将无法保障。可是，我们有时连吃饭都要向别人借钱，哪有钱交啊！想到这个事情，愁得夜里都睡不着觉。”

　　2003年以来，我市国有企业、集体企业改制中出现下岗、生活困难而又无力继续缴纳养老保险的人员有近4万；另外，在自费缴纳养老保险的近21万下岗职工中，还不断出现因病、因灾致贫而中断缴费的情况，可能导致这部分职工在退休后，将无法领取养老金。

　　如何解决改制企业下岗失业特殊困难群体无力缴纳养老保险金的难题，一直是一个全国性的老大难问题。

　　昨日，记者从淮安市政府新闻发布会上获悉，淮安在全国成功首创了财政助保工程，于今年9月7日出台了《淮安市市直改制企业特困群体“财政助保、担保贷款”实施暂行办法》（以下简称“办法”），改制企业的下岗失业职工无力缴纳养老保险金的全国性难题在淮安得以根本解决。

　　“办法”规定，助保对象为市直改制企业下岗失业、距法定退休年龄10年以内，因下岗失业等原因无能力继续缴纳养老保险金的人员。

　　潘涛正好达到了办理助保的年龄，幸运地搭上了“首班车”。“现在好了，到了退休时，我就可以和别人一样按时足额地领取到养老金了。”潘涛喜出望外地对记者说。

　　为化解下岗失业人员无力续缴养老保险金的主要瓶颈――资金问题，淮安财政部门筹资3000万元，注册成立“淮安市特困群体财政助保贷款担保有限公司”，为助保对象提供贷款担保。贷款总额按照助保资金1:6的比例确定。这样，担保公司目前可以实现1.8亿元的贷款总额，以后，还可以适当调整担保公司的注册资本金以提高贷款总额。改制企业下岗失业特殊困难群体先经居住地社区居委会初审、公示后，携带社区初审后的《申请表》和相关材料，交给由劳动和社会保障局成立的“淮安市大众助保基金会”审核认定。经审核无误后，淮安市大众助保基金会为助保对象办理养老保险金代缴手续。自领取养老金当月起，助保对象按不低于养老金30%的比例按月偿还贷款。退休前，符合条件的助保对象的贷款利息由财政全额贴息；退休后，贷款利息由本人承担。

　　据悉，截至9月底，市区第一批900多名助保对象获得贷款600万元，续缴了中断多年的养老保险金；第二批2000名助保对象的资格审查正在办理中，有望在10月底前办好续保手续；今年年底，市区所有符合条件的助保对象都有望完成续保手续。