浙江:财政投入2.6亿 农民增收18亿
据介绍,我省实施财政支持现代农业生产发展项目,专项资金总额近4亿元,重点支持蔬菜、淡水养殖和竹产业发展,这是我省首次大规模就具体产业进行定向扶持,项目将在2009年全面完成。
如何用好这笔钱,管好这笔钱,让财政资金的效益得到最大发挥,成了一道考题。我省在项目资金的使用和管理上进行了一些创新。在资金使用上,省财政整合了各项省级财政支农资金和各项目县财政资金用于中央立项现代农业生产项目,得到了财政部的肯定。
去年7月,在中央财政支持现代农业生产发展政策启动后,我省迅速成立了现代农业生产发展资金项目建设领导小组,并召开了财政支持现代农业生产发展政策落实工作视频会议,对落实中央财政支持现代农业生产发展政策进行了具体部署。
整合资金,改变了农业资金小而散的局面,集中财力做大产业。在中央财政资金的基础上,省财政整合了“特色优势农产品基地”、“农业产业化”、“种子种苗工程”、“百万亩标准鱼塘建设”、“高效生态渔业”和“小型农田水利”等省级财政支农资金,各项目县财政部门也积极整合投入,统筹用于蔬菜、淡水养殖和竹产业三大产业发展。
创新了资金投入机制,解决了资金使用上下脱节的问题,保证财政资金用在最需要用的项目上。财政支持现代农业生产发展项目改变过去中央单个定项目的做法,改为中央分资金定指标、省里面定产业、下面再定具体实施的项目。避免了上面所定非下面所想的尴尬,使得支农资金的流向更加符合实际需要,把好钢用在刀刃上。
财农合作,资金优势和业务优势有了很好的结合,提升了项目推进速度。许多地方实施财政支农项目时,往往都是由财政部门一家直接来操作,由此不仅带来了盲目性,项目推进的速度也深受影响。我省则采取财政支农资金下达后,由财政部门牵头,涉农的业务部门负责具体操作。由于涉农部门在专业性方面具有财政部门不可比拟的优势,日常手上又积累了一批优质项目,从而使得财政扶持的现代农业项目从立项到上报,再到方案实施,效率得到了很大提升。
快速推销投入的财政支农资金发挥了“四两拨千斤”的作用,带动了大量民间资本涌入蔬菜和淡水养殖两大农业生产领域。截至今年6月底,蔬菜项目已累计完成投资2.13亿元,渔业项目已累计完成投资4.85亿元。两个产业均按时完成各阶段的建设任务和各项指标。根据中央有关要求及考评指标,省财政支持现代农业生产发展资金项目自评结果为优秀,没有出现不合格子项目。
据省农业部门测算,得益于资金投入力度的大幅增加,预计今年全省蔬菜核心示范基地亩产值可达8000元以上、山地蔬菜4000元以上,加上39.8万亩辐射推广面积,合计年可增效益5亿多元;淡水养殖产业项目预计今年可新增产量1.77万吨、新增产值6.5亿元,并带动辐射区24486个农户,新增产量4.56万吨、新增产值6亿多元。
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