实施西部大开发战略实施以来 青海省财政成效显著
西部大开发战略实施以来,青海各级财政牢牢把握这一历史性发展机遇,紧扣科学发展主题,运用财政职能办成了一些多年想办而办不到的大事、实事,推动了全省经济结构调整明显加快,改革开放不断深入,基础设施、生态环境和资源开发迈出实质性的步伐,人民生活得到较大改善。
青海各级财政牢固树立经济决定财政的理念,充分运用政策、资金等手段,支持经济发展和发展方式转变。在西部大开发战略推动下,1999年到2008年,全省地区生产总值由238.39亿元增加到961.53亿元,连续十年保持10%以上的增长。在此基础上,全省一般预算收入由23亿元增加到136.5亿元,年均增长21.9%;财政收入占地区生产总值的比重也由9.7%提高到14.7%。同时,中央财政对青海的支持力度持续加大,中央财政补助由43.4亿元增加到311.7亿元,年均增长24.5%。从而使全省财力总量由58亿元增加到448.6亿元,年均增长25.5%。财力的增加为经济社会事业发展提供了有力支撑。
西部大开发战略实施以来,全省财政支出规模不断扩大,2008年全省一般预算支出达到363.6亿元,比1999年增长5.3倍,年均增长23.2%。省财政始终坚持财力下移,向基层、向民生、向“三农”倾斜。省对下补助由1999年的19亿元增加到2008年的171.9亿元,年均增长27.7%,有效缓解了各地财政困难,增强了基层政府的调控能力,强化了事权责任。州(地、市)、县总财力由29.3亿元增加到229.7亿元,年均增长25.7%。2008年全省财政支出中用于以改善民生为重点的社会事业建设支出达到268.5亿元,比1999年增长8.4倍,年均增长28.3%,占财政支出的比重也由51%上升到73.8%,全省教育、就业、住房、医疗卫生、社会保障等民生领域得到了较好保障。同时,加大支农资金整合,支持实施新农村建设实事工程、农牧业基础设施建设、农牧业科技创新和扶贫整村推进,提高农牧业综合生产能力。认真落实惠农政策,加大对农牧民培训和转移的支持力度,促进农牧民增收。
在基础设施建设方面,十年间累计投入205.93亿元,全省水利建设、农村基础设施建设、能源建设、电网改造、“两基”攻坚、农村卫生设施建设、青藏铁路、高速公路、机场建设、通乡公路、广播电视、人畜饮水、沼气利用、节水灌溉等大型重点工程相继建成并投入使用,提升了经济社会的可持续发展能力;在生态环境保护和建设方面,累计投入资金246亿元,支持实施三江源生态环境保护与建设、天然林保护、退耕还林、退牧还草、青海湖流域生态环境保护及青海湖流域周边地区生态环境综合治理等项目,使全省重点区域和重点流域生态环境有了明显改善,促进了人与自然和谐发展。西部大开发战略实施以来,青海各级财政部门大力弘扬和增强人人都是投资环境的意识,取消行政事业性收费(基金)项目252项。积极落实西部大开发税收优惠政策,认真执行国家税收减免政策,缓解了企业资金紧张的矛盾,优化了投资环境,有力地促进了经济的持续快速发展。
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