湖北荆门:用好财政惠农资金让农民得到真正实惠
据悉,湖北省荆门市东宝区财政部门规范和简化惠农补贴资金管理方式,在确保各项惠农补贴管理权限不变、补贴政策不变、部门职责不变的前提下,对惠农资金实行“八个一”管理,即指标一齐下、资金一户管、服务一条龙、政策一卡知、发放一折通、核算一本账、查询一点明、监督一体化,使各项惠农资金更明白、更快捷地发放到农民手中,受到了当地农民的欢迎。
近几年,国家财政支农资金稳定增长,支农资金渠道不断拓宽。财政支农惠农,是中央重农强农的体现。
如何管好用好财政支农惠农资金,让农民真正感受到国家对“三农”的重视,让农民真正得到实惠,是各地各级涉农管理部门需要思考的一个问题。笔者认为,湖北省荆门市东宝区财政部门以实际行动做出了回答,值得提倡。
第一,提高办公效率。东宝区财政局会同有关主管部门,根据惠农补贴资金发放的时间和要求,按时将各类补贴资金指标统一下达到乡镇。在各乡镇服务大厅设立专门的惠农服务窗口,负责本乡镇各类补贴对象、项目、标准、金额等有关事项的审核、咨询和其他服务。东宝区将分散的指标统一下达,将多部门多环节的审批程序集中办理,大大提高了办公效率,对具有季节性强、自然风险大的农村来说尤为重要。
第二,资金封闭运行。东宝区财政局根据补贴资金指标,按照“财政—银行—个人”的模式,将各类补贴资金直接发到农民手中。区财政局把各项惠农资金直接拨入由各乡镇统一开设的“财政惠农资金专户”,再由乡镇农村信用社将补贴资金打入按“实名制”为农民开设的存折账户。资金的封闭运行,有效地防止了被截留、挤占、挪用和抵扣,遍布农村地区的农村信用社网点方便了农民的领取和使用。
第三,信息公开透明。东宝区财政局为广大农户填制发放了补贴政策监督卡,广大农户通过监督卡对自身享受的各项补贴政策、依据、项目、标准、发放金额、时间和经办人等心中有数。同时,将所有惠农资金管理信息及相关政策统一在政务网上公开,并开通乡镇及村级查询点,方便群众了解和掌握惠农政策。信息的公开透明,将各项惠农政策在农民心中建了一本明白账,农民有了更多的知情权,惠农政策清清楚楚,得到实惠明明白白。
第四,建立监督机制。由区财政局、监察局、审计局及相关主管部门组成专班,对惠农补贴资金管理进行定期监督检查;聘请基层人大代表、政协委员对惠农资金管理进行全程监督;开通网络及举报电话进行民主监督。对惠农资金管理多层次、多方位、多形式的监督,有效地保障了补贴资金渠道畅通、运行规范、农民受益。
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