一位对钦州知根知底的自治区党委老领导，在阔别广西多年后，8月初再踏上钦州这片土地时连连赞叹：钦州变化太大了，项目建设不得了！他对钦州应对金融危机的措施和成就十分肯定。

　　是啊，在走向临海核心工业城的历史脚印里，2009年是一段不容淡化的岁月。在汹涌的金融“寒流”里，钦州逆势突围，北部湾黄金海岸“暖风”阵阵，风景这边独好：今年上半年，钦州生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额各项指标增速均位居全区前三位。

　　树立信心 沉着应对

　　进入新世纪，蓄势已久的北部湾开放开发风生水起，一系列优惠政策多重叠加在钦州这块潜力巨大的土地上，钦州正处于空前的黄金发展期。

　　然而，谁都没有预料到，一场席卷全球的金融风暴突如其来，钦州受到“风暴”的剧烈侵袭，经受着经济“寒冬”的彻骨之冷：今年1月，全市规模以上工业总产值下降7.82%，进出口总额下降61.2%，港口吞吐量下降5.41%，财政收入下降11.64%……

　　危急当头，钦州市委、市政府沉着应对，思路明确。“危机中蕴含着机遇，只要树立信心多想办法，就能化危为机实现增长。”钦州市委书记汤世保说，国家增加4万亿元投资，实施“扩内需、保增长”适度宽松金融政策，就是一个重大机遇，加上中央和自治区对北部湾经济区的重视和支持，钦州逆势突围，胜券在握。

　　信心比黄金更可贵！

　　在钦州，信心首先来自党政决策层。谋划2009，钦州市继续深化“以港兴工，三化互动”战略，提出以“建大港、兴产业、造新城”为三大引擎，年内完成全社会固定资产投资361亿元，经济确保增长13%，并围绕“千百亿产业崛起工程”，确定全年重点投资项目250个，总投资1178亿元，年内要完成投资304亿元。

　　今年以来，在钦州港的腹地，中石油1000万吨炼厂、钦州保税港区、钦州石化物流园、科教园区、疏港大道、北部湾大道、30万吨级深水航道等重点项目同时加速推进……

　　信心，给建设者们无限的动力。在工地上，建设者们创造了“5＋2”（5个工作日＋2个双休日）、“白＋黑”（不分白天黑夜）等“工作制”，处处车水马龙，人车不息。在钦州保税港区、石化物流园区建设工地，演绎了现代版“精卫填海”神话，在一片汪洋大海中，吹出了一个保税港区（一期），填出了一个石化物流园区……

　　信心，还来自企业，来自生产车间。广西东油沥青有限公司是钦州港经济开发区的一家重点骨干企业，去年因国际原油价格的大幅震荡而效益下滑。今年以来，该公司通过调整工艺，改变产品结构，调整销售策略等措施，实现了经营效益的最大化。

　　上半年，钦州市实现工业产值17.74亿元、销售收入10.02亿元、上缴各项税费3.59亿元，同比分别增长19.18%、7.49%和340%。

　　重点突破 迎难而上

　　一直以来，资金投入不足、土地储备有限，是制约钦州项目建设的两大瓶颈。如何破解？

　　钦州从机制上做足了文章。去年全球金融危机爆发时，正值全区第二批深入学习实践科学发展观活动在钦州全面铺开，钦州抓住这一机会，在运作机制上进行了一系列创新。

　　引银入钦，扩大政银企合作。去年底，钦州市成立市政府金融工作办公室，建立政银企联席会议制度，鼓励和吸引有实力的商业银行入钦或在钦州设立分支机构。今年以来，兴业银行、华夏银行、交通银行、北部湾银行先后入驻钦州。

　　大胆创新融资理念，搭建更大的融资平台。去年底以来，钦州市先后整合市开发投资公司、城市建设投资公司等国有投融资平台，组建资产超100亿元的钦州市开发投资集团公司。钦州市人大常委会两次启动应急机制，通过市开投集团公司向金融机构融资83.8亿元的决议，在全区率先开展信托融资10亿元，发行公司债券8亿元，实现投融资的新突破。

　　今年上半年，钦州市与各金融机构签订了900亿元信贷合作框架协议，辖区金融机构新增贷款69.6亿元，完成自治区下达的95亿元任务的73.3%。

　　树立和谐征拆理念，突破征地拆迁难题。在深入学习实践科学发展观活动中，市委书记汤世保把被征地农民社会保障问题作为自己的调研课题，牵头组织调研解决项目落地的征迁难题。市政府先后建立相应的工作机制，制定被征地农民开发性安置、补偿标准、劳动和社会保障等8个暂行规定，进一步规范征地拆迁的操作流程。

　　去年底，钦州市政府成立了市征地拆迁办公室和市征地拆迁中心，逐步建立“征、拆、储、建、安、保”六位一体的征地拆迁新机制，实现项目用地快速预审、快速报批、快速征地、快速供地。今年上半年，钦州市区共完成征地4274亩，同比增长1.67倍，房屋拆迁面积5.19万平方米，从而确保了一批重大项目的顺利推进。

　　服务取胜 一路前行

　　将欲取之，必先予之，这是千古之道。在这次化解金融危机中，钦州将这一法则应用到经济建设领域，正确处理政企之间取与予的辩证关系，为企业发展提供良好的环境。

　　钦州独特的资源优势、区位优势和战略地位，吸引了众多境内外投资者。仅上半年，全市新签内联协作项目145个，项目总投资297.3亿元，同比增长9.9倍，实际到位资金105.2亿元，增长66.2%。

　　众多的企业入驻，如何缩短企业建设期，提高服务效率？钦州市全面实施“项目建设年”、“服务企业年”活动，要求各级领导干部求真务实，转变作风，切实解决项目推进过程中出现的困难和问题，为企业提供优质“组合式”服务。

　　“只要企业有要求，我们尽最大可能、最大限度地做好服务。”汤世保在多次服务企业现场会上这样强调。对重点企业，钦州市四家班子领导实行“一对一、点对点”帮扶，每位市领导明确帮扶一个企业、联系一个项目，做到“一企一策”、“一难一解”。各级领导干部深入企业、项目生产建设一线，进行现场办公和指导，为企业排忧解难。市经委主动抓好涉企优惠政策的汇编，引导企业用好、用足、用活各级扶持政策；钦州海关推出上门服务、专人服务、跟踪服务、超前服务“四项服务”措施，为中石油、林浆纸等大型临海企业办理减免税备案金额达932万元，同比增长1.2倍。

　　对龙头重点企业及重点项目业主，钦州市政府发放“政务服务绿色通行卡”和“企业家VIP服务卡”，在项目审批等方面享受特事快办，得到投资商极大赞誉。前不久，国家统计局钦州调查队调查结果显示，企业对钦州的整体投资推荐度为84.9，比广西平均水平高5.17，居各市首位；对钦州投资软环境的满意度为78.95，在全区排列第3位，居北部湾经济区各市之首。

　　创新项目审批对接机制，实现政务效率大提速。今年以来，钦州市建立项目主办部门审批辅导制和每月集中联合审批制，实行“快受理、快审批、快办结、快实施、快建成”对应机制，加快项目建设的推进速度。3-5月，钦州市先后举行了3次项目现场协调对接会，现场对接项目394个，当场办结128个。1-6月，钦州月平均审批办结率在全区排名第2位。

　　钦州，在金融危机的“寒冬”，创造了逆势强增的奇迹：上半年，实现生产总值173.7亿元，同比增长17%；完成全社会固定资产投资160.7亿元，增长56.5%；规模以上工业增加值增长18.7%；财政收入完成19.11亿元，增长11.3%。