今年企业职工平均工资增长基准线为10%较去年下降2%下调因为金融危机影响

　　辽宁省“企业工资指导线”出炉了，“下调工资增幅”成为该指导线区别于往年的主要特点。

　　据省人力资源和社会保障厅的消息，2009年企业职工平均工资增长基准线为10%，比上年下调2%。

　　以此计算，今年全省企业职工基准平均月薪增加额度为197.22元。

　　日前，辽宁省人力资源和社会保障厅下发了《关于公布2009年企业工资指导线的通知》。

　　该通知显示，2009年我省企业职工平均工资增长基准线为10%，平均工资增长上线为17%，平均工资增长下线为2%。以上数据分别比去年下降2%、2%和3%。

　　根据2008年辽宁省职工年平均工资23666元、月平均工资为1972.17元两个数据计算，今年，我省职工月工资有望比去年增加197.22元，年平均工资有望增加2366.6元。

　　省人力资源和社会保障厅相关负责人介绍,企业工资指导线就像工资的“晴雨表”一样，它分基准线、上线和下线，正好组成了一个涨工资的弹性空间。三条线是企业涨工资的重要参考，普通的企业可以参照基准线执行，效益好的和略差些的可分别参照上下线执行。企业支付给提供了正常劳动的职工的工资不得低于当地最低工资标准。

　　至于为什么对“工资指导线”的增幅进行下调？该负责人解释，由于金融危机影响，省内一些企业的生产经营受冲击较大，经济效益增长略有波动，因此“指导线”进行相应调整。这种调整既结合了我省企业的实际情况，也给企业减轻了负担。

　　如何看待“工资指导线”增幅下调

　　下调符合地方经济发展

　　人力资源和社会保障部相关负责人

　　去年以来，受国际金融危机的影响，我国经济持续下滑，就业形势十分严峻，广东等一些东部沿海地区，由于外向型经济所占比重相对较大，经济发展面临的困难和挑战尤为突出。今年上半年，我国经济形势虽然呈现企稳向好的趋势，但经济发展面临的困难和挑战仍然很多，经济回升向好的态势还不稳定、不巩固、不平衡。在这种形势下，一些地区下调了2009年工资指导线水平，这符合当前经济发展的实际。

　　工资指导线下线为零或负增长反映了市场经济条件下工资能升能降的客观规律。

　　众所周知，在市场经济条件下，企业由于受外部市场和内部经营因素的影响，不可避免会出现效益上下波动的现象，即使在宏观经济持续增长时期，仍然会有部分企业经济效益大幅下降甚至严重亏损。

　　与此相适应，建立企业职工工资随效益能增能减的机制，允许生产经营困难、经济效益下降的企业暂不增加工资，经济效益大幅下降或严重亏损的企业通过民主程序适当降低工资水平，是市场经济的客观要求，有利于困难企业和职工共渡难关，实现双赢。

　　下调与市场走势相悖

　　全国总工会保障工作部副部长陈杰平

　　经济在谷底的时候都没出现政府调低工资指导线，现在经济企稳回暖的时候再来调低工资增幅，而且一些地方向下调整的幅度还很大，实在有些看不懂。就业和工资分配对经济波动的反应是有一个滞后期，但不会滞后这么长时间吧？

　　或许一些地方的困难企业日子真的特别难熬。工资增幅上调下调都可以，但任何事物都是一把双刃剑，关键在于权衡利弊。

　　地方政府“下调”工资基准线，有可能引发一些企业纷纷下调工资增幅、不涨工资甚至直接降薪，这在短期内能让企业节约点成本。

　　但除劳动密集型企业外，我国企业人工成本原本就占产品完全成本的比例比较低，调整点工资增幅对降低企业成本起不了多大作用，但是打击最厉害的是低收入群体，如果这种势头波及范围广，老百姓工资收入出现一定幅度的下降，有可能导致收入差距进一步拉大，同时，对刺激消费、拉动内需都没有好处，对地方经济的恢复也没有好处。现在这个时候，信心比黄金更重要。

　　工资指导线并非“调”出来的

　　工资指导线是根据地区生产总值等经济指标综合测算的，并非是“调”出来的。

　　如：按照预测今年的物价上涨水平是4%，那么工资指导线就应高于4%，否则员工的工资就贬值了。一般来说，GDP增幅10%、物价增幅4%的时候，下线约为6%。

　　国内对比

　　多省市下调

　　“工资指导线”增幅

　　下调“工资指导线增幅”的并非只有辽宁，今年国内不少省市采取了同样措施。

　　按照惯例，每年上半年就应该发布企业工资指导线。

　　目前，广东、山西、青海、云南、吉林、湖南、陕西、上海等省市均已发布了各省市的工资指导线。

　　数据显示，在已经发布的这几个省市中，跟往年相比，也都相应“下调”了今年的工资增长基准线，其中青海、云南的基准线相比2008年“下调”了4个百分点。只有天津市的工资增长基准线与往年持平。