长沙县素有荆楚重镇，湖湘首邑之美誉。长沙县位于省会长沙东郊，县域经济综合实力有“三湘第一县”之称。

　　近年来，长沙县紧紧围绕“又好又快、优势优先”的发展思路与“领跑进军”的战略目标，坚持“兴工强县”战略，牢牢把握“两型社会”建设战略机遇，强力推进新型工业化，县域经济质量、效益、速度不断提升。2008年，全县工业总产值跃上700亿元台阶，财政收入突破40亿元大关，在全国县域经济基本竞争力、全国县域经济综合实力、全国中小城市综合实力百强评比中分别居37、94、58位，跻身全国“三百强县”之列。

　　实力：不断增强

　　该县财政部门在国民经济持续平稳、快速发展的基础上，坚持依法建立健全财政收入增长机制，提高税收征管质量和效率，规范非税收入管理，促使全县财政收入保持了较高的增长速度。财政总收入从1978年的1918.9万元，至2008年上升到40.66亿元，30年的时间增长了212倍。2003年至2008年，长沙县经济飞速发展，财政收入快速增长，财政收入增长速度是长沙县财政历史上增长最快的时期。2003年至2008年共计完成财政总收入142.7亿元，(其中本级收入73.19亿元，上划中央、省、市收入69.5亿元)，比1998年至2002年的20.34亿元增长7倍。6年时间内相继上了10亿、15亿、20亿、30亿、40亿元五个台阶。2008年财政总收入，位居中西部地区前列和湖南省首位，比2002年的75.39亿元增加33.12亿元，增长5.4倍。随着财政收入的增长，财政实力大大增强，促进了经济和社会的发展。全县财政总收入、地方一般预算收入已连续八年名列湖南省各县(市)榜首。

　　体制：不断创新

　　自1978年改革开放以来，财政管理体制改革作为经济体制改革的先行者，率先做出了一次又一次的重大突破。1974至1979年，县财政体制实行“收支挂钩，总额分成”的财政管理体制；1985至1993年，县财政体制实行“递增包干，定额上解”，1994至2002年，长沙县实行分税制财政体制；2002年开始该县推行多轮县乡财政体制，实事求是的核减了部份乡镇的收入基数。2005年，该县在多次调查摸底的基础上，制定并实行了以“划分收支范围，核定收支基数，收入全额上解，统拨基本支出，超收倾斜乡镇，分类引导发展”为核心内容的新一轮体制，有效激发了各乡镇挖潜抓收的积极性，乡镇收入实现了较快增长，2005年乡镇完成收入3.68亿元，增长3272万元，对增收的贡献率达到了6.7%。2008年，该县县级财政新增支出2000多万元对乡(镇)实行新一轮县乡财政体制，并核减乡镇总收入超过1个亿，各乡镇的公用经费标准人平增加了5000元，目前该县乡镇的人员经费和基本运转经费已基本得到保障。

　　支出：不断优化

　　近年来，该县县委、县政府认真贯彻落实科学发展观，围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标，逐步拓展范围、增加投入、提高标准，着力构建覆盖城乡的基本公共服务体系，有开创性的构建涵盖农村低保、农村合作医疗、贫居工程等在内的社会保障体系和社会公平发展体系，在全省实现了“十个率先”：率先启动新型农村合作医疗；率先在全省建立了确保基层政权运转的保障机制；率先实施城乡特困户医疗救助制度；率先全免农业税和农业特产税；率先开展农村“安居工程”；率先建立爱心助医制度；率先建立动物免费免疫制度；率先启动乡镇生活垃圾处理工程；率先启动农村低保制度；特别是率先在全省启动了农村环境整治工作，计划投入3-4亿元用五年时间对全县12万户农户的人居环境进行全面整治和改造提质。

　　2004年，该县在湖南省提前一年率先全面取消农业税和农业特产税的征收，两项合计每年减少农民直接支出达4687万元，农民人平减负70元左右。从此，征收了2600年的农业税在该县退出了历史舞台。2005年7月起，依托乡镇财税管理信息网络“直通车”，确保了粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等涉农补贴资金安全高效地发放到农民手中。2008年，扩大了涉农补贴发放范围，全年以“一卡通”方式发放惠农补贴项目达45项，发放惠农补贴资金1.5亿元。

　　同时，加强了村级财务管理，全县269个村中已有267个村全部实行了资金、账务“双代管”，代管率达99%，有暮云镇、高桥镇等9个乡镇成为全市村级财务规范化管理示范单位。2005年，“两免一补”制度在该县全面推行，此项工作在全市乃至全省树起了一名旗帜，资金投入达300万元左右，助学贫困生为3600多名，从2008年秋季开始，该县义务教育阶段学生全部实行“一费制”全免入学，全免入学的范围普及到了所有义务教育阶段的学生，学生63355人，该县实际财政投入1039万元。

　　管理：不断强化

　　坚持通过深化改革、科学决策、规范管理，实现财政资金、预算支出程序的审批规范化，确保财政经济的稳健运行。一是进一步规范了预算编制程序。在全面推进部门预算的基础上，近两年来均选择多个单位的部门预算通过了人代会审议批准，同时，为适应国库集中支付改革的要求，进一步强化了部门预算管理，按照“两上两下”的操作规程，2008年提交县人民代表大会审议批准的单位部门预算由上年8家增加到12家。同时，对项目资金的拨付，严格采取主管部门与财政联合发文的形式，进一步细化预算编制，确保项目资金专款专用。二是政府采购范围不断扩大。采购中心自成立以来至今年6月止，执行政府采购制度10年来，共完成政府采购预算金额17.28亿元，实际采购金额15.24亿元，节约资金2.04亿元，节约率为11.8%。并把财政专项资金、专项设备乡(镇)政府采购工作纳入政府采购管理。三是投资评审体制不断健全。评审中心始终以“规范投资管理、节约建设资金”为宗旨，把关财政投资监管。从整章建制规范员工行为到项目三审确保评审质量，从评审结论的“阳光公示”到跟踪评审的追踪问效，评审制度环环相扣。

　　从2003年完成191个财政性基本建设项目的预(结)算的编制及评审至今，中心累计完成3390个财政性基本建设项目的预(结)算的编制及评审，送审金额67.19亿元，核减不合理支出14亿元，核减率21.00%。通过几年的实践，该县成功探索并建立了一套以纪检监察牵头，招标联审、监管会审把关，审计监督跟进，招标评审配合的严谨高效的监管体系。四是非税收入管理进一步加强。2004年9月，《湖南省非税管理条例》正式实施，标志着非税收入管理迈向规范化、法制化的重大一步。2007年7月，对非税收入进行一体化管理，加强了部门配合，实现信息共享，坚持“先费后证”。2007年全年共计完成非税收入8.62亿元。比2002年的2.3亿元，增加6.3亿元，增长2.75倍，年平均递增30.26%。2008年4月，该县报建联合收费系统正式运行，该系统将项目报建环节收取的15项政府性基金、行政事业性和经营服务收费项目进行捆绑，统一收取，增加了网上实时审核环节，大大增加了报建环节收费的透明度，进一步规范了报建环节非税收入减免程序。

　　改革：不断推进

　　一是推进了公共资产管理工作。对全县304家行政事业单位进行了资产清查，基本摸清了全县公共资产的家底，建立和完善了公共资产管理制度，规范了资产配置、交割、收入管理和公示的程序，防止了国有资产流失。二是推行了国库集中支付改革。改革于2008年元月在县直所有使用财政性资金的单位全面铺开，各单位财政预算内、预算外和单位其他往来资金全部纳入国库单一账户体系。2008年通过国库集中支付系统支付业务29014笔，支付金额17.2亿元，纳入国库集中支付的资金占财政资金总支出的71.7%。从2009年元月开始，在全县教育系统全面推行国库集中支付改革工作。三是稳步推进乡财县管乡用改革。改革于7月1日全面启动，各项工作已步入正轨。顺利将乡镇财政所的人事管理模式调整为“县乡共管、以县为主”的管理方式。并利用新中大公共财政管理软件的“网上申请、网上审批、网上查询”功能，整合资源，实现县级财政对乡镇资金的全程监控管理。四是强力推进公务员津补贴改革。2008年10月顺利实施规范公务员津补贴工作，对该县各级机关单位及参照公务员管理单位的工作人员，严格执行市政府批复的津补贴改革方案，所有的津补贴按照工作津贴和生活补贴两项并入工资实行统一发放。五是财政支农资金整合优化试点工作成绩突出。

　　该县通过06、07年两次申请拨付的中央、省级财政2100万元专项资金的引导，对各支农资金统筹安排，捆绑建设“百里茶叶走廊”，共整合县国土、交通等部门支农资金5268万元，带动社会资金投入5727万元，项目总投资达1.3亿元。全县支农资金整合试点工作考评位居全省前列。