针对目前全国房地产市场逐步回暖，海口市房地产价格相对偏低的情况，海口决定引进“毛挂净交”模式以提高海口房地产市场价值。“毛挂净交”（在“毛地”的情况下进行招、拍、挂形成土地交易，政府利用社会资金将“毛地”变为“净地”，在规定的时间内将净地出让并交付给开发商的供地方式）的实施，既能缓解政府因城市旧城区改造所带来的资金压力，又能够降低房地产开发企业取得土地的成本，促进企业信心提升。“毛挂净交”适用范围为政府组织实施的旧城区（城中村）改造项目、政府组织实施的危旧房改造项目、政府组织实施的企业搬迁项目。注：“毛地”指地上存在需要拆除的建筑物、构筑物等设施，尚未获得补偿安置的土地。“净地”指在土地出让时，已经完成拆除平整，不存在需要拆除的建筑物、构筑物等设施的土地。