在拒绝了深圳公民李德涛公开预算的请求而遭到社会批评之后，上海市财政局日前作出了反应，专门发文要求地方区县推进预算信息公开，但是并没有给出实施预算信息公开的时间表。

　　在此之前，深圳“公共预算观察志愿者”组织成员之一李德涛在10月6日同时向上海和广州提出了公开财政预算信息的申请。

　　10月16日，上海对其下发了政府信息公开申请答复书称部门预算属于国家秘密不能公开，而同一天广州市接受了其申请并将本级114个部门预算全部放到广州财政网上提供下载，此举为广州财政局赢得了广泛的赞誉。

　　试点公开部门预算

　　10月19日，上海市财政局下发名为《关于进一步推进区县预算信息公开的指导意见(沪财预[2009]106号)》的文件（以下简称《意见》）。

　　《意见》称，要提高区县预算面向人大和社会公众的公开性和透明度，在以往工作的基础上要以“规范预算报告、实行预算披露”为突破口，从细化预算报送内容和提高预算公开程度两方面着手，进一步促进预算编制和执行环节的透明。

　　对于各界最为关注的部门预算方面，意见的要求则为“在报送同级人代会审议通过的部门预算中，选择部分与人民群众利益联系最直接、最现实、人民群众最关心的部门，试点向社会主动公开部门支出预算总数和基本支出、项目支出预算数”。该文件没有规定区县预算信息公开的时间表，称预算信息公开“应当统筹规划，分步骤、分层次、分内容推进，最终实现预算信息透明公开。”

　　预算信息公开内容应当明确具体，真实准确，通俗易懂。预算信息公开形式应行之有效，便于社会公众获取，易于接受人大和公众的监督。

　　《意见》要求上海各区县财政局，经常性工作要长期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，涉及群众切身利益的事项及时公开，逐步建立起完善的财政预算信息披露制度

　　公开信息应包括七方面内容

　　《意见》规定，区县预算信息公开应该包含预算完整性、政府预算、部门预算等七方面的内容。

　　《意见》明确，区县财政部门要完整报送同级人代会审批的政府预决算，既要包括一般预算收支，又包括政府性基金预算收支。

　　一般预算收入既要包括税收收入和非税收入，又包括上级下达的转移支付等各类转移性收入；政府性基金预算收入既包括直接收入，又包括上级下达的转移性收入。2011年区县应将上述财政性收入纳入报同级人代会审批的预决算中，使政府预算全面真实反映政府收支状况。

　　对于政府预算方面，区县财政部门要逐步细化、规范报送同级人代会审批的政府预决算内容，并及时向社会公布政府预决算等信息。及时向社会公开经同级人大及其常委会审议通过的政府预算、决算报告和预算、决算表；及时向社会发布月度（季度）本级预算收支情况，包括月度数字、累计数字及简要的分析和说明。

　　而对于各界最为关注的部门预算方面，意见的要求则为“在报送同级人代会审议通过的部门预算中，选择部分与人民群众利益联系最直接、最现实、人民群众最关心的部门，试点向社会主动公开部门支出预算总数和基本支出、项目支出预算数。”

　　值得注意的是，该文件特意强调，“各区县预算主管部门作为部门预算编制和执行的责任主体，要负责编制报送本级人代会的部门预算编制说明，认真研究本部门预算公开的方式、范围、内容和形式，积极稳妥地做好公民、法人或者其他组织依申请公开部门预算信息的答复工作。”