荆州市财政局三库联动机制细化部门预算管理
荆州市财政局通过历时近两个月的部门预算库建设工作,目前建立了三库联动机制,进一步推进全市预算精细化管理。
一是建立基础信息库,细化基本支出预算。人员编制按编制部门核编口径设立人员编制信息;工资信息按人事部门工资核批口径设立人员工资信息,通过数据关联,实行个人的编制关系与工资关系一一对应;建立如财政供养车辆与单位的其他车辆信息等资产信息以及其他与预算编制有关的信息。部门预算人员工资从基础库提取数据,按定员定额提取日常公用经费。部门预算库中基本支出预算基本上由基础信息库产生。
二是建立项目管理库,细化项目支出预算。项目管理库包括项目类别,项目申请理由、主要内容及测算依据和说明,项目支出明细表,项目评估表,政府采购预算表,项目附件等6大类。项目管理库建立后将与部门预算库并列运行。
三是建立预算编制库,统领基本信息与项目两个数据库。预算编制库内容主要包括单位收入支出分配信息、非税收入和政府采购情况。单位组织的非税收入根据历年征收情况,结合当年政策变化情况进行核实,财政补助在核实基础信息的基础上核定。基本支出从基础库产生,安排基本支出后有结余的,从项目库中选择已评审的项目纳入预算。
三库联动机制建立后,进一步细化了基本支出管理,项目支出预算由原来只有一两行数据,变成了从项目总预算到项目资金来源明细、项目支出明细、项目采购明细、项目附件、项目申报书、项目财政评审情况的数据链,既方便预算单位项目申报,又能全面反映预算项目的全貌。同时,项目支出由原来的直接编入预算,改变为备选、纳入预算、纳入指标、淘汰、结转,改变了以前在“二上”后进行项目评审的做法,项目评审更为主动,通过结转功能,实现了项目预算的滚动管理。
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