宜昌市夷陵区财政投资评审中心自今年七月成立以来，秉承“不唯减、不唯增、只唯实”的评审理念，按照区政府出台的财政投资评审管理办法，在人员配备、制度建设、规范管理等方面进行有益探索。三个月中，开展了20个政府投资项目的概预算评审，评审金额18222万元，审减3124万元，审增项目3个，审增28万元，平均审减率17.1%。

　　一是设机构，引人才。经夷陵区编委会批准成立夷陵区财政投资评审中心，定编4人，性质为全额拨款的事业单位，明确了对财政投资项目预算进行评审、审查50万元以下的建筑安装工程决算等四大工作职能。财政投资评审政策性、专业性强，区财政局打破传统选人用人机制，从区定额管理站调配专业技术人员一名任中心主任，面向社会公开招考了2名政治思想好、工作作风正、业务素质高并具有全国注册造价工程师资格的人员。引进的专业技术人才不执行事业人员工资制度，实行年薪制，年新高达4.8万元。

　　二是定制度，建机制。制度是保障，制度要先行。评审工作起步开局阶段，夷陵区将建章立制作为一项重要工作来抓，区政府制定了《夷陵区政府投资建设项目管理暂行办法》，区财政局出台了《关于加强财政投资评审工作的通知》，并先后制定《预算评审操作规程》、《政府投资建筑安装工程决（结）算审查流程》、《财政投资评审质量控制办法》、《财政投资评审中心工作人员守则》等10多项规章制度，确保财政投资评审工作规范有序开展，努力构建科学、规范、透明的评审工作机制。评审中心结合政府投资建设项目领域的特点，以加强预算管理、资金管理为切入点，探索出了“四先四后” 的工作模式，即：与部门预算编制相结合，实行基本建设项目支出预算“先评审后编制”；与部门预算执行相结合，实行基本建设项目资金“先评审后拨付”；与建设工程招投标及政府采购相结合，实行工程项目“先评审后招标”；与财政监督检查相结合，实行“先审核后结论”，进一步提高了评审机构在加强财政投资管理中的地位。

　　三是严管理，保质量。质量是评审工作的生命。评审中心在工作中严把“三关”，即源头控制关，每个评审项目均责任到人，实行责任追究制，从源头抓起，实行谁评审谁签字、谁负责；现场踏勘关。所有项目评审时必须到现场勘察，评审交流意见时若出现分歧需再次到现场勘察。现场勘察必须2人以上，实行相互牵制、监督、跟踪管理。在评审龙泉包装工业园通信线路改造项目时，涉及电力、电信、自来水等七家单位，由于无设计图纸和工程量统计资料，为了顾全招商引资大局，评审人员与龙泉镇政府、区政府办领导一起踏勘现场、实地测量计算，核实了工程量，减少预算偏差30万元； 监督复核关，所有的评审报告必须书面征求项目业主的意见，经评审中心主任审核、区财政局分管局长复核后生效执行，对金额超过50万元以上大中型项目还要报区政府审批，实行三级复核制。

　　四是优服务，高效益。评审时间的长短直接影响到项目进度，甚至价格。为不耽误评审项目建设进度，努力优化服务，提高工作效率，评审中心在传统评审基础上，积极探索实行“编审同步”、“评审结合”等评审方式。“编审同步”即:预算编制和评审同步完成。雾殷矿山专用公路改扩建项目总投资达1.2亿元，分七个标段设计，工程量大、时间紧、任务重，为保证项目开工时间，评审中心积极探索有效争取评审时间的新途径，认真熟悉资料，采取和项目单位、主管部门一起编制预算的方法，实行边编预算、边评审。目前，该项目审减的投资最大，计2941万元，审减率达23%。“评审结合”即: “审”与“评”相结合,坚持“评”、“审”并重，在严格“审”的同时也注重“评”，真正评出建议、评出良策。在评审鸦鹊岭镇中心卫生院综合楼改造项目时，室外排水管设计方案采用聚氯乙烯双壁波纹管，评审建议采用水泥管同样达到设计要求，且经济适用，还可节约资金3000元。现在，与财政投资评审有过业务交道的项目单位，都能配合财政投资评审，要求中介服务机构按国家规定的定额标准编制政府投资项目预算，财政评审关口作用逐步显现。