今年以来，张家口市财政局认真贯彻落实省财政厅关于推进财政精细化管理的要求，从基础管理、创新平台、健全机制等三方面着力，制定措施，强化落实，取得了良好效果。

　　一、从基础工作入手，打造三个体系

　　健全制度体系。制度是推进财政精细化管理的基本保障。在推进财政精细化管理工作中，张家口市财政先后完善了预算管理、支出管理、资金管理、监督管理等4个方面31项业务管理制度，修订了政务、党建、人事教育、机关事务、信息化和党风廉政建设等6个方面39项机关工作制度，构成了覆盖全部财政工作的管理制度体系。同时，该局重视根据财经形势新变化，研究充实新制度，针对去年下半年以来财政运行新情况，及时制定了《领导干部包县区、包企业、包项目的收入分析调度和督促检查制度》、《支出计划会商、支出进度通报和资金拨付公示》等制度，使张家口市今年上半年在骨干产业税收下滑和结构性减税政策影响较大的情况下，全市财政收入如期实现了时间过半、收入过半的任务。

　　打造标准体系。该局把明确工作标准作为精细化管理的关键，对全局工作流程进行了全面梳理，从预算安排、项目审核，到公文传送、会议通知，共制订标准工作流程298个，确定关键工作节点463个，减少影响提高工作效率的工作环节37个，逐一明确了工作办理的时间标准、质量标准和服务标准，使每一项工作流程都成为财政干部的“操作手册”和“工作指南”，实现了按章理财、依规行政。

　　完善考核体系。进一步完善了《局内处室工作考评办法》，对各处室工作实行量化考评，在局办公自动化系统建立了财政干部“工作日志”，明确本人工作职责和工作标准体系的考核节点，形成了本人、所在处室、相关部门互相联系的开放式考核评价体系，激励和调动处室工作的主动性和积极性。为推动县（区）财政工作精细化，该局还制定了《县区财政工作量化考核办法》，建立22个具体考核子办法，将考核体系延伸到了所辖县（区）财政部门。

　　二、从提升管理水平入手，推动三项创新

　　调整财税激励奖励政策。对迁入项目实行“保基数、分增量”，对新建项目实行“谁引进、谁受益”，将市级分享收入在5年内全部返还县区，目前集聚区已入住项目29个，总投资228亿元。这些政策既保护了县区在异地引进安置项目和迁出现有项目的积极性，又促进了城市布局调整和产业结构升级。

　　制定专项资金管理机制。建立完善了专项资金公示、主动会商、提前告知和申报项目公开等4项制度，提高了管理的透明度和科学性。制定了《执收执罚部门收支脱钩管理办法》，确保收支两条线规定真正落到实处。

　　创新融资管理模式。不断完善“以政府为主导，以财政投资管理中心为龙头，国资、商行、城投（城建）和通泰（交通）4大平台各有侧重、互为补充，市县各级财政协调联动”的融资管理体系，发挥财政在融资管理中的统筹作用，充分利用政府行政资产、金融资产、城市资产的放大效应，形成了资金聚集合力。近年来，全市各融资平台共融入财政性建设资金106亿元，有力支持了全市城市建设“三年大变样”工程。

　　三、从保障长久效果入手，完善三种机制

　　技术保障机制。精细化管理离不开信息技术的支撑。张家口市财政局十分重视现代技术手段对精细化管理的重要性，补充、完善了各项管理体系。目前，该局有省级业务管理系统10个，自行开发业务管理系统9个，基本涵盖了从基础数据、预算编制、分析、执行、监督乃至办公系统各个方面。其中，自主研发的“行政事业单位国有资产管理信息系统”，被国家专利局授予专利保护。

　　安全保障机制。在内部监督上，严防“灯下黑”现象，探索实行财政监督信息内部共享方式，不定期进行内部审计和对履责情况进行抽查检查，建立了内部预防机制和自我纠正机制。在外部监督上，完善派驻监督员制度，设立正科级监察员8个，专门负责对市局和县（区）财政部门积极财政政策落实情况、扩大内需和民生资金落实情况进行重点监督检查和跟踪问效。

　　组织保障机制。在“选人、用人”上，该局把干部竞争上岗和交流轮岗作为一项制度固定下来，有针对性地建立激励和约束机制，激发队伍活力。加强财政干部能力素质建设，强化干部精品意识、细节意识，大力弘扬以“大局为重、和衷共济的团结精神，追求卓越、永不懈怠的拼搏精神，勤勉务实、不计得失的奉献精神，崇尚学习、讲求规范的敬业精神”为具体内容的张家口财政精神，为财政精细化管理提供智力支持和组织保障。