一是完善教育经费保障机制。进一步强化责任，将农村义务教育事业全面纳入公共财政保障范围，在保障教师工资及时足额发放的前提下，不断加大财政投入力度，切实提高中小学公用经费标准，全面落实“两免一补”优惠政策，保证学校正常运转，有效改善办学条件，促进农村义务教育健康发展。

　　二是建立项目投资监管机制。成立城厢区教育建设项目投资工作领导小组，负责对农村中小学校项目投资规划、建设规模、筹资方案等严格审核把关，制止农村义务教育新增负债。对教育建设项目实行严格的审批制度。规定凡不按程序上报审批违规建设的教育项目，财政部门不得安排资金，金融部门不得给予贷款，并要严肃追究学校校长和有关责任人的责任。

　　三是严格预算支出管理机制。要求各学校严格执行财政预算，公用经费开支要严格控制在预算核定的总额内。要厉行节约，切实加强办公、用车、招待费等支出管理，从严掌握定额标准。凡超支的经费，由校长和责任人个人承担，单位不予报支。同时，切实加强设备采购管理。对债务较大、偿债不力的公办学校，一律不得投资添置大型设备设施。

　　四是实行债务动态防控机制。要求教育部门在对学校债务全面清理核实的基础上，建立动态管理台账，载明债务总额、对象、时间、原因和债务偿还计划、资金来源、实际偿还金额、可能存在的风险等事项，使各学校欠债情况清楚明白，便于采取措施、强化控制。并建立债务定期通报制度，对发现的新增债务问题，由教育、财政部门及时查清原因，严肃予以处理。

　　五是严肃领导责任追究机制。严禁各中小学以任何名义为其他单位和个人借款提供担保，严禁因购置设备出现新的债务，严禁采取由施工单位垫资等手段新上项目。严禁学校以任何理由举债建设，凡出现举债建设的，将按照“谁借款、谁还债”“谁签字、谁负责”的原则追究相关责任人的责任，视情节轻重和数额大小，给予相应的纪律处分。